2010年08月20日 09:28:56 来源：中国经济时报
http://news.xinhuanet.com/fortune/2010-08/20/c_12465909.htm
对企业说，全面融入当地的经济环境、社会环境和生态环境也是一个全新挑战
对于广西百色市靖西县发生的那场冲突，当地已经组成了工作组进行调查，但事情差不多过去了一个多月，中国经济时报记者从当地官方能获得的信息依然是此前公开的内容：７月１１日下午，广西信发铝厂因对地质灾害造成破坏的靖西县新甲乡庞凌村凌晚屯矿区运输通道进行改道施工，与群众发生矛盾，１３日下午，一些人员组织游行，堵塞国道和县城交通，并向前来化解纠纷的干部和维护秩序的民警投掷石块。
靖西县县委宣传部副部长孔林认可以上官方说法，否认冲突背后可能的其他因素。目前，信发铝厂周边的村寨已经恢复了往日的宁静，中国经济时报记者驱车行驶在这片桂南农村土地上，除了四周醉人的绿色，田野间的河流中的黄色极其不协调。
据村民介绍，发生冲突之前，附近的国道几乎是车水马龙，现在安静得反而让人有点不适应。
长期矛盾导致冲突
如果不是因为发生了７月１１日的冲突，靖西县新甲乡个麻村的小李还在南宁打工。面对中国经济时报记者时，小李表达了心中的不满，但他对事件现场的描述主要转述左邻右舍的七嘴八舌。“好几年了，附近的老百姓都很气愤。发生冲突后，信发铝厂暂时停工了。
但村子前面那条河水还是黄的，要是开工生产，河水的颜色还要深。”
从外界进入个麻村必须经过庞凌河，庞凌河不但浇灌沿途流域的万亩农田，而且还是当地唯一的饮用水源，对村民而言，重要性不言而喻。
村民告诉本报记者，庞凌河以前清澈见底，但自从信发铝厂开工以后，水的颜色就开始变黄，流过的田地、池塘处都是黄色，连衣服也洗不干净了，从前脱了衣服就下河洗澡的孩子们现在望而却步。
现在，村民喝的饮用水是用车送过来的，算是对村民的一点补偿，每天能过来３、４辆，原来自来水管里的水已经不能喝了，一位村民指着他家的自来水管说：“这水管已经沉积了黄色的沉淀物，谁敢喝？”
据一位熟悉村里情况的中年人介绍，个麻村一共１０００多口人，７００多亩土地，主要种植水稻、烤烟和青菜。这两年，种植烤烟的数量已经减少了很多，因为用这种水浇灌的烟叶质量难以保证；水稻也减产了，估计每年减产５％左右。
７月１６日上午十点多，庞凌村村民老徐告诉本报记者，当地村民与信发铝厂的恩怨不是一天两天了，污染河流肯定是最主要原因，可铝厂从没表达过歉意，加上征地补偿款等诸多问题纠结到一起，周边的村民不断以各种方式表达不满，但结果几乎是零。
个麻村的一位长者、同时也是村委会委员，他告诉本报记者，信发铝厂跟村民的纠纷最先发生在凌晚屯，后来其他村子的村民听说了，出于义愤也自发聚集到公路上。
资源开采引发环保问题
从靖西县城往百色方向走１７公里，就看到了信发铝厂厂区围墙。信发铝业包括铝土资源上游到下游的整条产业链，厂区分布在靖西县的新甲乡、武平乡和渠道镇，而这几个乡基本以农业为主。
在靖西县委宣传部给本报记者提供的《靖西县产业发展情况》的材料中，只有这样一句话描述信发铝业：２００７年５月开始由山东信发铝电集团广西有限责任公司投资建设的靖西铝工业基地，项目总投资将会达到２００亿元人民币，目标是建设氧化铝、电解铝及铝深加工基地。
一位不愿意透露姓名的当地政府官员告诉本报记者，信发铝业建设采用边设计、边施工、边生产、边扩建的模式，当然也包括环保治理。
中国政法大学教授、环境资源法研究和服务中心主任王灿发在接受本报记者采访时表示，环境保护必然增加成本减少利润，基于利润的考虑，企业与地方政府或者环境监管部门之间会产生某种博弈，但从经济发展的角度，地方政府往往会采取纵容或者视而不见的态度，从这个角度来说，企业不重视环境保护责任在于地方政府，这种“官商合谋”实际上挑战的是公民拥有的环境权利，这在落后地区或者西部欠发达地区表现得尤其突出。
未通过环境评估
对于信发铝厂，当地传言说该厂压根就没通过环保部门的环境评估，有的说该厂开工时连有关部门的批文手续都没有办理等等。
对此，靖西县县委宣传部副部长孔林否认了老百姓的说法，他也不认为征地补偿方面有什么问题，“有林地、有荒田、有农田，很复杂，很难说得清楚”。
本报记者试图通过县委宣传部采访信发铝厂，但孔林联系后对本报记者表示：信发铝厂正在进行人事调整，目前不宜接受采访。
那么，庞凌河水是否受到信发铝厂的污染？信发铝厂是否通过了环境影响评估？孔林给出的答案是不太清楚，但肯定不存在环保问题，“由于技术问题，靖西县环保局没有能力做水质监测”。
在广西环保厅，中国经济时报记者采访了环境督察处的一位负责人，“有一点可以肯定，信发铝业属于未通过环评而开工的企业，但由于环评属于国家环境部的工作范围，自治区环保厅不会对此做出评论。”至于是否通过了环评？“你到环境部肯定查不到。”
随后，通过环境部宣教司，中国经济时报记者联系了环境部环境影响评价司相关负责人，该负责人查询后告诉本报记者，环境部查询不到该企业相关信息。
靖西县一位不愿意透露姓名的人士在接受本报记者采访时表示，铝工业项目本身虽然具有较好的经济效益，在增加社会就业、增加地方财政收入，带动农业、第三产业、区域经济发展等方面具有一定的促进作用，但对信发铝业来说，全面融入当地的经济环境、社会环境和生态环境也是一个全新挑战。（本报记者 刘树铎）
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发表于 2010-8-20 16:37:00
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