[转帖]广西灵山县被曝３年内任免干部超１７００人次

土著虎尾

	县域治理是国家行政的根基。考察一个县级样本，或能知道我国基层行政的现状。广西灵山县，3年内任免干部超过1700人次，令人称奇。中国青年报记者赴灵山采访，希望对基层行政臃肿化、越改革干部越多的怪圈一窥究竟。     好事者发现的政府“秘密”     一次偶然的点击，使广西壮族自治区灵山县被推到了风口浪尖。     好事者网名“游泳的风”，远在东北，是一名地税局干部。今年春节期间，他应约写一篇关于县级政府政务公开的文章，便在每个省区任选两三个县的政府网站浏览。打开灵山县政府网站后，他有了“惊人”发现：该网站从2007年1月起，就挂上了干部任免的文件，共有10页之多。为此他还曾暗自赞叹，这个网站“做得不错”。     纯粹出于好奇，他开始一个文件接一个文件地阅读，结果“越看越来气”。为弄清楚这个县究竟发生了什么，他花费4天时间，把该网站上所有的干部任免文件复制下来，并做了初步的统计。     3月5日，他在网上发布了第一篇质疑灵山县的帖子。在这篇题为《质问广西灵山县委：挂任如此多的副职为哪般？》的帖子中，他附了17人挂任该县各镇党委副书记的名单。该任免通知的落款单位是中共灵山县委员会，日期是2009年6月9日。“游泳的风”质问道：“广西灵山县委，你们挂任如此多的乡镇党委副书记是什么目的？起什么作用？是不是为了突破领导职数，给要官者多发几顶官帽？”     但该帖关注者寥寥，很快就“沉”了下去。     16天后，他在论坛上又发布了第二篇关于灵山县的帖子，题为《广西灵山县任免干部创吉尼斯世界纪录了！》。     这次，这个较真儿的人做了详细分析：“2007年1月11日至2010年2月21日，三年零四十天，广西灵山县四大班子(县委、人大、政府、政协)下发了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中县委下发任免文件100份，任免干部1025人次……平均每8个工作日就下发一份干部任免文件！”     为突出灵山县任免干部的“不正常”，他还特意对比统计了另一项数据：同期，“中共中央仅调整任免干部279人次”。     在帖子中，“游泳的风”罗列了诸多他认为灵山县做得“不合理”的现象。比如，该县各镇的干部(指副科级及以上级别)人数，最少的也有8个，其余的则在10个以上；比如，政府各部门的正职调动频繁，2006年11月，人大常委会任命了25个局长，而3年多一点时间内，就有18个部门的局长被调整；比如，政府还违规任命公司的总经理，甚至任命被称为“包工头”的施工队队长。此外他还发现，一个职位，政府任命后不久，当地人大常委会又接着任命。     在帖子结尾，他写道：“初步统计，三年时间灵山县四大班子共任免干部1705人次。其中任职1172人次，而免职仅533人次，任职人数比免职人数多出一倍多！这样的官场怎能不官满为患，怎能不人浮于事？”     此帖一出，很快就被四处转载，网友纷纷关注。大多数跟帖，表达的是对灵山县这种任免干部做法的不满。也有极少数跟帖表示，作者不了解实际情况，事实不是这样。后经了解，这些“澄清”的帖子，是灵山县委工作人员发布的。     灵山方面的反应不止于此。很快，2010年以前的干部任免文件从该县政府网站上消失。对此，灵山县委宣传部副部长蒙曰添解释说，之所以撤掉以前的文件，一是因为那些文件已经过时，二是避免热炒此事。     “网上公开的人事任免文件都是符合程序的，不然也不敢在网上公开。”蒙曰添说。 （未完待续）

土著虎尾

	正常？不正常？ 4天的整理工作，“游泳的风”共粘贴复制了68页材料。中国青年报记者阅读材料发现，在这多达1700余人次的干部任免文件中，灵山县任免干部的文件数量和人次出现了几个波峰。 灵山县委2007年任免干部的波峰出现在4月和7~8月间。次年，又出现了3个波峰。2009年的2月和6月，则是当年的高峰期。今年2月，也有大量的干部任免文件和任免人次。而县政府任免干部的波峰则与其相当或稍晚一些。 对2007年灵山县委县政府任免干部的两次波峰，灵山县委组织部副部长刘保华解释说，2006年，灵山县人大和政府班子大换届，新一任领导班子于次年开始调整副科级到副处级的干部，这也是县委县政府任免干部的权限。因此，2007年4月干部调整比较大。 而在当年7月，灵山县进行了一次机构改革，一部分机构合并、分家或改名，自然又要任免不少干部。8月，公安系统内有一些干部轮调，并任命了一些试用干部。 刘保华还特别强调，“游泳的风”在帖子中提到的一个职位先后被政府和人大常委会任命的事，确实存在。对此，他解释说，在这次政府机构改革中，灵山县畜牧水产局由政府直属机构变成了政府的一个部门，并更名为水产畜牧兽医局。因此，局长的任免权就由政府转移到了人大常委会。 帖子中提到的政府任命建设局副局长兼任公司总经理一事，也发生在这一年。对此，这名组织部副部长表示，政府任命总经理的确有不合理的地方，但当时有特殊原因。那个公司主要是为配合市政建设新成立的，为保证公司能正常运行，政府部门领导兼任公司老总，好协调关系。 “总经理不能拿公司的钱，只能在建设局领工资。”他随即强调道。 根据上级规定，2008年，灵山县公安局由正科级单位升级为副处级单位，公安局的两个直属机构和两个镇派出所升级为正科级，另有11个公安局下属机构及其余17个派出所为副科级，但享受正科级待遇，还有部分机构也升级为副科级。为此，县委任免了一批公安系统干部的党内职务。 同时，因新农村建设工作的需要和上级要求，县里为各镇派了一名新农村建设指导员。刘保华表示，这些新农村建设指导员，一般是抽调出来的副科级干部，到镇里挂任副书记，因此表面看来是各镇增加了一名副书记，其实不然，这些人工作一段时间后，大都要回到原单位。 当年的第二次干部任免波峰出现在8月，主要是一些干部的轮调，以及公安系统干部行政职务的任免。2008年末至2009年初，干部的届中考核调整开始。“届中考核调整是一个惯例，以便干部能更好地发挥作用。”刘保华对此解释道。 “游泳的风”在帖子中提到的政府任命“包工头”一事，就发生在2008年。对此，刘保华解释说，灵山县水利机械施工队，实际上是一个副科级的事业单位。因此，政府任命合理合法。 在2008年，还发生了各镇的司法所升级。那一年，灵山县各镇的司法所升级为副科级单位，人事任免在所难免。次年年初，各镇重新配备了纪律检查委员会书记。 2009年，灵山县又出现了一次单位升级，各镇的人口和计划生育办公室升级为副科级单位，这就涉及18个副科级干部的任用。同时，新一批新农村建设指导员开始挂职。 今年年初，灵山县又发生了大量的干部任免。刘保华说，这是因为灵山县进行了又一轮的机构改革。他表示，为响应中央的大部制号召，灵山县在上级部门的指导下，将原有的28个部门缩减到现在的26个，因此，必然会出现一次任免干部的高峰。同时，灵山县委及所有18个镇党委，还根据上级指示，成立了社会治安综合治理委员会办公室，各任命了正副主任。 （未完待续） “这些都是正常的干部任免。我们都是根据‘三定’(定人定岗定编)方案来任免的。网上发帖的人不了解实际情况，还以为我们在乱搞。”刘保华说。 至于帖子所指出的任用干部比免职的干部多出一倍的说法，刘保华认为是不成立的。“有些干部，政府任命了，县委还要任命他们为党组成员。表面看来，是任命了两次，可是被任命的人是一样的。还有，有些人离开原单位，并没有特意发文免职。我自己就是这样。” 中国青年报记者查阅那68页材料发现，刘保华本人于2007年被任命为中共灵山县委组织部副部长，并没有相应的免职文件，而像他这样的现象还有几例。记者还在资料中发现，确如刘保华所言，一些人分别被县委和县政府任命了党政职务。

土著虎尾

	膨胀的系统 当1705人次干部任免的数据第一次摆到刘保华面前时，这个主管干部的组织部副部长也稍感吃惊。“我们天天在做干部任免的事，没想到数字有这么大。” 不过很快，他就“一点也不吃惊了”。“一个县有上百个单位，几百名干部，一个干部调整就会牵涉几个干部，稍微一调整就会产生很大的数字。我想这是个普遍现象。”刘保华说。 据他透露，目前灵山县共有109个科级独立法人单位，共有近900名副科级及以上级别的干部(包括非领导职数)。他还表示，按照规定，非领导职数不超过领导职数的50%。按此推论，该县副科级及以上级别现职干部的数量至少应为600人。 “我们没做过统计。不过我们应该不会超的，有的部门干部甚至没有配备齐。上级来检查时，也没发现问题。”刘保华说。 他还表示，县委县政府的干部任免权其实很小，既无招公务员的权力，也没有定机构定级别定编制的权力。像公安系统的调整，就是灵山县所属的钦州市政法委和市委组织部一起做的，灵山县只是执行而已。“就连镇长和镇党委书记的任免，都要上级市委组织部批准通过才行。”他说。 尽管干部任命的“合理合法”不断被强调，但一个显著的事实是，近3年来，这个县的干部系统一直在膨胀。 2008年灵山县公安局“遵照上级指示”升级为副处级单位后，干部队伍数量大增。其下辖的19个派出所(灵山县共有18个镇，但有19个派出所)，以及公安局内部的11个机构，升级为正科级或享受正科级待遇，还有10多个机构升级为副科级。 根据“游泳的风”整理的材料统计，各镇派出所至少有3名干部(所长一正一副、政治教导员一名)，而公安局内部正科级或享受正科级待遇的各机构，每个也至少有3名干部，有的甚至有4名。 “我们有时也开玩笑说，灵山县300多个警察，就有100多是干部。”刘保华说。 除公安系统升级外，最近3年内，灵山县还有部分部门升级。该县镇一级的司法所、人口和计划生育工作办公室，以及各镇设置的社会治安综合治理委员会办公室，级别均升为副科级。此外，各镇的团委、妇联以及计划生育服务所也成为享受副科级待遇的单位。 如此，就灵山县配备干部最少的一个镇计算，该镇只有8名“三大班子”(党委、政府和人大)干部，派出所至少有3名干部，再加上团委、妇联、计划生育服务所、司法所、人口和计划生育工作办公室和社会治安综合治理委员会办公室等6个部门的干部，这个镇至少有17名干部。而灵山县其余的镇，“三大班子”的干部就在10名以上。 就连长期研究基层政权的学者，在听到中国青年报记者的介绍后，也大呼这里的机构“的确有些膨胀”。 “有点多了，有点多了。”国家行政学院教授竹立家连声说。他经常到全国各县调研，对各地的干部职数编制非常了解。他表示，一个县一般只有150~200名现职干部，大县可能稍多一点。乡镇派出所、团委、计生办、司法所等单位，一般都是不算行政级别的股级单位。有些重要的地区或边防派出所，可能高配，至多是个副科级单位，“像灵山这样的确实不多见”。 记者多方联系了其他省区的一些乡镇工作人员，他们大都证实了这一说法，表示一般的乡镇团委、妇联、司法所等，均是股级单位，而与灵山县同等级别的乡镇派出所，则可能有副科级的。 逐年膨胀的系统，在吃着这个县每年6亿元左右的财政收入。就连刘保华也一再感叹“没有办法”。 当地民众对此更难触究竟。记者在灵山随机向各行各业的当地人打听，他们均表示“不知道这些事”。但毫无疑问，这个位于广西壮族自治区南部、拥有150万人口的农业大县(人口占所属钦州市人口数量的一半，人口总数在全自治区所有县中位列第三)，在享受着“中国奶水牛之乡”和“中国荔枝之乡”殊荣的同时，也正在制造一个快速膨胀的干部系统。 （完）

土著虎尾

	www.gx.xinhuanet.com　 2010年04月07日 09:02:37 　来源：中青在线-中国青年报

土著虎尾

	针对“3年内任免干部超1700人次”报道 广西灵山县已开展干部任免核查工作 如发现违规选拔任用干部的，将进行严肃处理 　　人民网广西频道南宁4月8日讯　记者庞革平、谢建伟报道：7日晚上，广西壮族自治区钦州市灵山县委在南宁召开新闻发布会称，灵山县正对2007年以来干部任免的具体人数及人次进一步核查，待核查结果出来后会尽快向社会通报，欢迎新闻媒体和社会各界对灵山各项工作进行监督。 　　4月7日，有媒体刊登了《一个县的“超高频”干部任免》的报道，对灵山县3年内任免干部超1700人次提出质疑。报道引起了社会的广泛关注。为此，灵山县委专门召开新闻发布会，对该县2007年以来干部任免情况进行说明。 　　灵山县委常委、组织部长潘胜考在新闻发布会上说，2007年以来，灵山县的干部任免主要涉及以下几方面：一是转发上级文件任免的领导干部；二是上级下派到灵山县挂职的各级领导干部需要发文任免；三是为配合新农村建设工作需要，每年从县直机关选派一批副科级以上党员干部到各镇挂职任副书记；四是自2006年以来因换届（绝大部分领导干部2007年才任命）或届中调整需要重新任免的干部；五是根据领导干部任用的相关规定，对部分领导干部的任用实行试用期满后要正式任免；六是根据上级机构改革的要求，重新任免和配备领导干部。比如：2007年以前，灵山县政府工作部门机构改革调整任命了一部分干部。2010年2月，根据上级部署，对政府机构进行大部制改革，对县政府工作部门领导班子成员进行重新任免；因政法部门机构改革需要，调整任免和配备领导干部；七是领导干部调离本县或退休需免职；八是领导干部兼任职务的情况，主要是由于政府职能部门党内职务，按照规定需由县委任免，但行政职务由县人大常委会或者县政府按规定进行任免；九是属于部门直接任免的股级干部。 　　据了解，钦州市委已及时成立以市委常委、组织部长为组长，市委组织部、市委宣传部、市编办等有关部门人员为成员的干部监督检查工作组，到灵山县进行核查。如发现违规选拔任用干部的，将进行严肃处理。（完）

毛毛虫

	公仆那么忙，主人估计更忙，得多种荔枝啊。

土著虎尾

	灵山“干部任免”事件启示：政府须与人民挽手同行 奚敬辉 　2007年1月11日至2010年2月21日，三年零四十天，广西灵山县四大班子（县委、人大、政府、政协）下发了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中县委下发任免文件100份，任免干部1025人次……2006年11月27日人大常委会任命了25个局长，三年时间18个部门的局长被调整，占72%。有的局长任职不到一年就被调走了……任多免少，初步统计，三年时间灵山四大班子共任免干部1705人次。其中任职1172人次，而免职仅533人次，任职人数是免职人数的两倍多！ （《中国青年报》4月7日） 　　据了解，钦州市委已及时成立以市委常委、组织部长为组长，市委组织部、市委宣传部、市编办等有关部门人员为成员的干部监督检查工作组，到灵山县进行核查。如发现违规选拔任用干部的，将进行严肃处理。（人民网 4月8日） 　　这种“超规模”的任命引起广泛关注。新华社记者为此前往灵山县实地调查，当地组织部门和相关当事人称，干部任免符合规定，程序合法。灵山县委常委、组织部部长潘胜考在接受新华社记者采访时表示，近３年来，灵山县４套班子共发文任免干部1591人次，并非网上所称的1705人次。（新华网4月8日） 　　又是一起初起于网络、经报纸披露后再经网络放大的事件，把广西壮族自治区灵山县推到舆论的风口浪尖，也使政府干部膨胀现象再次引起社会的广泛关注。 　　无疑，膨胀的政府和干部的高频率任免远不止灵山县。仅从近几年曝光的情况看，湖南溆浦县3万左右公务员在吃财政饭，湖南某贫困县设10个副县长4个县长助理，河南周口市商水县政府办公室秘书28名，江西德兴设10个副市长，辽宁铁岭市有9个副市长20个副秘书长等等…… 　　由此看出，在中央大力推进地方基层政府机构“精兵简政”改革的同时，一些地方仍严重存在着“肥大臃肿”，甚至有愈肥愈肿之势。惟其如此，灵山干部任免现象，更令人深思，也给人启示。 　　 政府机构改革：要“瘦身” 也要“健体” 　　近年来，以“大部制”（大部门体制）为突破口的从改革开放以来的第六次机构改革，拉开了我国新一轮行政管理体制改革的序幕。 　　“大部制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理。它的精髓是一个“大”字，其核心意蕴是“大职能”、“大责任”和“小政府”，不是“大衙门”的官僚主义和衙门作风，而是让管制型政府切实向管理型政府、法制型政府和服务型政府转变。其深远意义在于能为国家节约大量的行政运行成本，有效解决机构臃肿人浮于事的现象，从而进一步提高政府本身的能力与效率。 　　政府需“瘦身”，也需“健体”，一方面要精简机构转变职能，一方面还得提高能力和效率、强化监督、负起责任。国家机构改革方案指出，到2020年，建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。 　　广西壮族自治区党委书记郭声琨指出：“以往的改革都出现过反复的情况，关键是没有转变职能。因此，这次改革必须把转变政府职能作为改革的核心。”中国人事科学研究院院长吴江则认为，政府职能真正转变，需要完善两个条件：一是随着市场经济越来越成熟，要把能交给市场的交给市场解决；二是随着社会组织越来越成熟，发挥好中介组织、商会等在社会管理、公共服务方面的作用。 　　因此，在市场经济体制还不够完善、社会组织还不够成熟的情况下，“大部制”改革不可能一蹴而就、毕其功于一役，这是一个较漫长的过程，既应审时度势，积极探索；又应掌控节奏，稳步推进。 　　然而，一个简单而又颠扑不破的真理是：任何改革，没有广大人民的广泛参与和支持，都不可能成功；换句话说，以“全心全意为人民服务”为根本宗旨的人民政府，必须紧紧依靠人民并听政于人民，才可能完成改革发展大计。 　　 干部考核任免：让组织放心 也要让群众满意 　　此次事件热议的背后，是人民群众对一些官场生态恶化的担忧，也是对监督制度软弱乏力的不满。而这些种种官场怪象的病因，主要源于干部考核选拔任用机制的不完善。 　　官员工作的考核，谁的评价都没有老百姓的评价最具权威。因为我们的政府是人民的政府，各级官员是人民的“公仆”，人民是官员的“主人”。正如温总理所言“各级公务员除了全心全意为人民服务外，再没有别的特权”，党和政府的全部工作都是为了人民。 　　去年，中共中央总书记胡锦涛主持中共中央政治局会议，审议并通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，其中特别强调要强化党内外干部群众的参与和监督，干部考核机制要加大群众满意度分量。这充分说明了，党和政府对群众意见的包容和重视。 　　然而，据中国青年报记者在灵山县随机向各行各业的当地人打听，被打听人均表示“不知道这些事”（任免干部事件）。为此，普通群众也应充分行使自己的知情权、参与权、监督权。但这归根结底是政府要完善公开、公平、公正的干部任免机制，不断创造条件让人民监督、批评，并虚心接受人民的监督批评。不仅要组织满意，也要让人民群众满意。 　　上述报道披露后，当天灵山县委组织部负责人接受新华社记者采访时表明，一是干部任免都“符合规定”，二是干部任免总数是1591人次，并非网上所称的1705人次。 　　其实，“1591人次”和“1705人次”对问题的实质又有多大区别？读者、网民、百姓特别是当地百姓，是否会认同这一区别？ 　　 社会改革发展：政府须与人民挽手同行 　　在社会的大改革、大发展中，政府机构改革是其中一支，当然是非常关键非常重要的一支。地方政府机构改革的成败，关系到一方百姓与社会，关系到广大群众和公务员的切身利益。改革必然有得有失，总会遇到困难和问题。这就要求政府在改革的过程中，要以国家和人民利益为重，要真心实意与人民挽手同行。 　　当然，在碰到问题之后，政府应持坦诚谦恭的态度，积极回应，加强沟通，以求迅速解决。特别是在人民的民主力量通过网络倍增的今天，如不及时疏通回应，政府将陷于“被动挨打”境地，有损形象，不利密切党群政群关系，进而消弱党和政府的执政力。 　　改革必然要触及权力的再分配和利益的再调整，因此改革的公开透明以及有效的监督是必需的。灵山县能够把三年的任免情况都放在网上公示，这是一种进步。相关问题被媒体曝光后能及时回应，这也是一种进步。 　　人们越来越多地看到这种景象：政府在积极寻求改革和发展的同时，也努力创造条件让人民监督、批评；包括舆论监督在内的人民监督，正越来越显示出积极的时代意义和推动作用。 　　这说明：时代在进步，政府在进步，人民在进步，社会在进步。 2010年04月09日10:27 来源：人民网-广西频道

土著虎尾

	人民时评：从广西灵山县高频率任免干部看精兵简政 武少民 近日，广西灵山县爆出三年内高频率任免干部，基层政府干部膨胀现象再次引起舆论广泛关注。联系近几年曝光的河南商水县政府办配28名秘书、江西德兴设10个副市长、辽宁铁岭市有9个副市长20个副秘书长等新闻事件，可以看出，在中央大力推进基层政府精兵简政改革的同时，一些地方仍然是“我行我素”，“身越改越肥”。 　　精兵简政是行政改革的方向，也是提高效率、减少浪费的重要途径。诚如毛泽东在《抗日时期的经济问题与财政问题》的报告中所说，精兵简政必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。 　　然而，就目前的形势来看，精兵简政，我们做得还远远不够。广西灵山县大规模任免干部或许是一个缩影。据《中国青年报》文章所说，“初步统计，三年时间灵山县四大班子共任免干部1705人次。其中任职1172人次，而免职仅533人次，任职人数比免职人数多出一倍多！这样的官场怎能不官满为患，怎能不人浮于事？”频繁任免干部，先不说工作没有连续性，政令难以贯彻始终，仅大量增加的食官俸的“冗员”，就要给纳税人增加大量负担。 　　干部人浮于事增加了行政成本，还导致工作效率低下，遇到好处，个个争功，遇到问题，相互扯皮。当前，一个不争的事实是，大量的行政机构在不断涌现，一些机构在“升格”。笔者了解到，一些地市本来有开发区，但出于多种原因考虑，又重新设立一个高规格的开发区，于是，很多有“路子”的干部立即蜂拥而至，工作成绩还没看出来，干部的级别先提上去了。这也不免让人疑惑，干部的“三定”方案如何真正得到执行，上级部门在批准这些名目繁多的行政机构时，有没有想过因此会增加大量官员，进而增加了地方百姓的负担呢？ 　　受传统儒家影响上千年的国人，对“学而优则仕”有着深刻的理解，却对济世爱民的情怀有着不同程度的疏离。干部能上不能下，领导也不愿得罪人，即使要精简了，大家纷纷跑关系、找路子，结果“劣币淘汰良币”。有学者告诉笔者，精兵简政需要制定严格的制度，要打击跑官要官者，同时组织部门也要顶住压力，严格控制“官位”，尤其是那些打擦边球的行政架构，能不增加的就不增加，能削减的一定要削减。 　　行政机构“越减越肥”显然不是个案，应该引起有关部门关注。在完善制度、堵住漏洞的同时，还要完善监督考核机制，对人员超编或者变相增加职数的地方，要严肃处理当地的主要党政领导。同时，真相止于公开，上级组织部门应该要求地方公示职位及人选任命过程，让“阳光”照进来，暗箱操作也就少了空间，跑官要官也就没了市场，冗员可能就降下来了。 　　衙斋萧萧竹，民间疾苦声。“越减越肥”的行政机构，对民众而言是沉重的负担，对此，各级部门应该有清醒的认识，同时要尽到责任、把好关口，彻查此前出现的“官员超标事件”，杜绝此后再出现类似情况。 　　毫无疑问，精兵简政，我们还有很长的路要走。 2010年04月09日09:07 来源：人民网-观点频道

土著虎尾

	官帽，就是这样越炒越多 付瑞生 股票可以炒作，你可想象过官帽也可以炒作？4月7日《中国青年报》《一个县的“超高频”干部任免》一文报道，三年零四十天，广西灵山县四大班子下发了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中县委下发任免文件100份，任免干部1025人次，平均每8个工作日就下发一份干部任免文件。 　　股市和官市有那么点相似性。股市要加强流动性，就需要炒作，否则死水一潭，没有交易哪来市场。官场也要加强流动性，8天流动一次，其中任职1172人次，而免职仅533人次，任职人数比免职人数多出一倍多。一个职位任命后不久，换个人接着任命。多次交易旨在轮番炒作，盖因为，升官皆大欢喜，免职则徒增负资产。所以会出现，只升不降、只涨不跌的“单边行情”。 　　股市炒的是题材，万科异动，房地产板块应声而起，至于银行板块则要看工行脸色，板块轮动才能增加人气。政府各部门的正职就是官场上的工行和万科，调动频繁才能板块炒作，2006年11月，人大常委会任命了25个局长，3年多时间，18个部门的局长被调整。一个局长涨起来，十个百个科长股长科员跟风拉升，换手率越高，价格才能有人抬轿，奇货可居，官市才能越做越大。 　　例如，该县各镇的干部最少有8个，其余的则在10个以上。目前灵山县共有109个科级独立法人单位，共有近900名副科级以上的干部。按照规定，非领导职数不超过领导职数的50%。按此推论，该县副科级及以上现职干部至少应为600人。专家感叹没见过，“一个县一般只有150-200名现职干部，大县可能稍多一点”。 　　别以为一千多个干部的“买盘”太小，而且很多人是挂职和虚职，但股市最讲究虚虚实实。君不见，三国诸葛亮多次经典战役中，一小队骑兵或者百姓，也能制造出漫天灰尘吓退敌兵。在一个小县城，城中心人口少则几万，多则十几万，一千多官员频繁调动，牵动的可是全城万人心，过年过节的时候，也可以在操着生杀大权的官员后门，掀起扬天的灰尘。 2010年04月08日09:26 来源：《钱江晚报》