廣西經濟勢待飛

经常犯错

	八桂商情 　廣西既是中國少數民族最多的自治區，也是中國西部大開發12個省市區中唯一的瀕海省區，曾經長期處在戰爭前沿———50年代援越抗法、60年代援越抗美、70年代自衛反擊戰，廣西均首當其沖，對經濟發展造成一定影響。90年代中期特別是近年來，廣西主政者立足區情，對廣西經濟和社會發展進行戰略性調整，使八桂大地逐步煥發生机与活力。可以說，廣西經濟所取得的成就，歸因於一個善於審時度勢的領導班子，歸因於一個堅定而成熟的發展戰略。現在，廣西現代化建設的“提速號角”已經吹響，港商入桂投資興業可著先鞭。（另有廣西壯族自治區党委書記曹伯純專訪刊A2）商報記者畢竟 　　全區經濟完成戰略布局 　　經濟的核心問題是發展，發展的核心問題是戰略。縱觀廣西20年經濟發展，我們可以發現，發展戰略的選擇与更迭，對廣西經濟發展產生了“關乎成敗”的影響。 　　80年代，廣西制訂了“桂東南和桂西北兩大經濟地帶”的區域經濟戰略，由於這一划分未能准确概括出各地區的資源結构、產業結构和發展差異，因而未能發揮指導作用。90年代，廣西又提出“三三二”以及后來的“四三三”區域經濟發展戰略，但由於多方面的原因，這一時期區域經濟的特點和优勢未能充分得到發揮，而且出現了不同程度的低水平重复建設，地區產業結构趨同的現象嚴重。由於缺乏正确的經濟發展戰略指導，加之廣西經濟底子薄弱，直到90年代中期，廣西許多主要經濟指標還遠低於全國平均水平。全區人均國內生產總值只相當於全國平均水平的72.4％。 　　如何加快廣西的發展，縮短差距進而赶上全國的平均水平，成為擺在自治區主政者面前一個最嚴峻挑戰。1997年，新到任的自治區党委書記曹伯純及其他自治區領導干部在深入全區調查研究的基礎上，對加快廣西經濟發展的戰略方針達成共識，繼而作出了“三大戰略、六大突破”的重大決策。 　　“三大戰略”，指的是實施區域經濟戰略、開放帶動戰略、重點突破戰略。其中，實施區域經濟發展戰略居於首位，即形成五個各具特色的經濟區域：以港口經濟、海洋產業、現代農業和高新技術產業為重點的桂南經濟區；以工業為重點的桂中經濟區；以旅游和農林為重點的桂北經濟區；以現代農業、鄉鎮工業和外向型經濟為重點的桂東經濟區，以礦業和种養業為重點的桂西經濟區。“六大突破”，講的是思想認識、經濟結构优化、經濟体制轉換、對外開放、科技与經濟結合、人才開發和使用的突破。 　　可以說，“三大戰略”實質上強調的是优勢經濟發展戰略，“六大突破”強調的是具有全局意義的戰略重點的突破。廣西主政者在世紀之交和改革攻堅的關鍵時期，推出了統攬廣西經濟全局的重大戰略，對廣西經濟實現歷史性的跨越發展起到關鍵作用。 　　國企整体扭虧現代農業勃興 　　工業，是支撐廣西經濟的基礎性產業；國企，是廣西工業經濟的主力軍。從1998年開始，廣西開展了一場气勢恢宏的國企改革整頓攻堅戰，并結出了丰碩果實———記者在採訪中了解的數据顯示：廣西國有及國有控股工業企業由1997年淨虧13.95億元，到1998年大幅度減虧、1999年實現利潤3.54億元、2000年實現利潤26.2億元，較上年增長6.4倍，增幅在全國名列前茅，2001年亦基本維繫著這個水平。 　　廣西的國企改革整頓頗具特色。1998年2月，成立了自治區企業改革整頓領導小組，書記和主席雙線擔任領導小組組長；制訂了全區《企業改革整頓的總体方案》和与之相配套的12個配套文件；自治區和14個地市共組建了800餘人的103個企業改革整頓指導組，分赴各大中型骨干企業幫助指導企業改革整頓工作；為了及時總結經驗帶動面上工作，全區先后舉行了9次大型的企業改革整頓經驗交流會，總結了近300個先進典型，“撥亮一盞燈，照亮一大片”。 　　現在，廣西國企改革正在穩步而深入地推進———對國企領導班子原來進行的靜態考核改為動態考核，至今全區已調整了近1000戶工業企業的班子，涉及班子成員3000餘人；企業經營者年薪試行穩妥進行，已對34戶國有大中型骨干企業的經營者試行年薪制；派駐財務總監的工作取得了積极的效果，全區已向358戶企業派駐326名財務總監，据不完全統計，使企業避免了近8億元的盲目性投資，幫企業頂住了近3000万元的亂收費；分配制度的改革有了突破性的進展，職工收入中的“活動”与“固定”部分的比重已由2：8變成7.5：2.5,對國企職工起到了重大的激勵效應。 　　在廣西採訪期間，記者一行興致勃勃地參觀了廣西現代農業技術展示中心。該展示中心把新品种、新技術、新成果集中進行种植示范和消化應用，以直觀的形式向廣西各地市縣鄉農業部門和農民進行推廣，提高各地農業的科技含量。据介紹，兩年多來，這個中心從國內外引進果樹、蔬菜、甘蔗等品种共400多個進行試驗、示范、种植，并且向區內外推廣了蔬菜無土栽培和水耕栽培技術、自動控制供水施肥技術、甜椒及黃瓜長季節栽培技術、果樹大棚栽培技術、果樹新式整形等先進農業技術。 　　在現代農業技術展示中心的輻射和帶動下，全區的農業科技示范園建設迅速發展，目前已建成和正在建設的“三高”農業示范園、現代農業示范園區、优良品种示范場共613個，建設面積達30.9万畝，共投入資金7.32億元。無疑，這些示范園的建成對廣西農業經濟發展將發揮重大的作用。 　　農產品長期短缺成為歷史 　　這不過是廣西現代農業一個生机勃勃的縮影。目前，廣西主要農產品已由長期短缺向總量供求基本平衡、丰年有餘的跨越，進入了建設“优質、高產、高效、低耗”的農業新階段。具体表現在：一方面，農業經濟總量增長較快，農林牧漁業總產值突破800億元，實現了農產品由長期短缺到相對過剩的歷史性轉變。另一方面，農業結构得到改善，養殖業、牧業、漁業所佔比重迅速上升，适銷對路优質農產品如优質糧油、蔬菜、水果、茶桑、瘦肉型豬、三黃雞、草食畜禽、水產品等适銷對路名特优農產品顯著增加。這一切，顯示出廣西傳統農業經濟逐步向現代農業經濟發展的大趨勢。 　　更可喜的是，記者在採訪中看到，中國加入世貿組織雖然對廣西農業提出了全新挑戰，但在如何發揮資源优勢，發展特色農業和“兩高一优”農業，推進農業市場化、產業化經營等諸多方面，廣西已意識到任重道遠，正在腳踏實地，迅速行動。 　　貧困人口連年遞減 　　眾所周知，廣西曾是中國著名的貧窮落后地區。全區49個貧困縣的山地面積佔全區山地面積87.87％，而耕地面積僅佔全區耕地面積的7.84％，而且土質差，紅壤、石灰土居多，部分特困石山區，多屬裸露喀斯特岩溶山，山上植被覆蓋极少，水土流失嚴重，蓄水功能极低，“三天不見雨地冒煙，一場大雨就受淹”，被稱為“烏鴉都不敢落腳”的地方。直到80年代初，這里的群眾生活還十分困難，基礎設施嚴重落后，教育衛生條件簡陋，文盲半文盲比例居高不下。 　　從90年代中期開始，廣西加大扶貧攻堅力度，強化措施，調整思路，用倒計時的方式，動員全社會力量大打扶貧攻堅戰。期間，明确307個貧困鄉鎮、1012個特困村作為重點扶持區域。廣西的主要做法是：一、以大會戰方式，狠抓貧困地區基礎設施建設，開展了村村通公路、通電、通廣播電視、改善貧困村辦學和醫療衛生條件大會戰。二、堅持就地開發与異地開發相結合。組織群眾發展有特色的种養業及農副產品加工業；多渠道增加農民收入，通過就地開發來解決貧困人口的溫飽問題。對居住在缺乏基本生存條件的大石山區特困群眾，則通過異地安置來解決。三，實行党政一把手扶貧工作責任制和部門負責制，組織干部掛鉤扶貧。1996年以來，每年派出20多万各級干部採取“人盯人”方式，与20多万貧困戶進行結對子幫扶，把扶貧措施落實到村到戶，不解決溫飽不脫鉤。 　　經過多年奮力攻堅，到目前為止，全區農村未解決溫飽人口從1993年的800万人下降到2000年的150万人以下，農村貧困發生率從21％下降到3.8％，創造出一個“靜悄悄的奇跡”。 　　千里邊境建1.7万項目 　　廣西与越南4個省17個縣毗鄰，陸地邊境線長1020公里。聚居著壯、漢、瑤、彝、京等12個民族共計242万多人。長期以來，廣西邊境地區經濟發展相對滯后。据不完全統計，有500個自然村運送貨物靠肩挑馬馱人背；有600多個自然村不通電，有數万邊境群眾几年看不上一場電影；學校校舍危房面積共10多万平方米；醫療設備陳舊，絕大多數鄉鎮仍以听診器、血壓計、体溫計這些“老三件”給病人診病，缺醫少藥問題嚴重。 　　2000年8月，自治區党委書記曹伯純驅車沿邊境線上的崎嶇山道，對邊境8個縣進行全面考察調研，并召開會議，提出“開展邊境建設大會戰，在邊境地區辦好24件實事”的工作思路。自治區党委、政府隨即做出決策：用兩年左右時間，集中人力、物力和財力，開展邊境建設大會戰，努力辦好24件實事。 　　這24件實事包括：沿邊境全線修通三級柏油公路；每個市縣區要擴建、完善好一所完全中學；縣与縣之間要通二級路；每個鄉鎮要建設好一所初中；按照寄宿制的要求建好一所中心小學；配套完善好一所衛生院，建設好一所郵電所；實現縣城到所有鄉鎮通柏油路；村村通車；村村通電；村村通電話；村村通廣播電視；村村解決人畜飲水問題；村村建好村委會辦公用房；村村建好一所完小；村村建好一所衛生室；將邊民居住的茅草房改造為瓦房，讓村民安居樂業等等內容。 　　据介紹，廣西邊境建設大會戰自實施以來，已取得了階段性成果：截至2001年底，邊境建設大會戰計划中的17518個工程項目，已下達17287個，已開工17031個，已竣工16244個。這些項目的實施，對廣西邊境地區經濟發展將提供強大助力。 　　位處“10＋1”大市場中心 　　新世紀之初，一個千載難逢的發展机遇正降臨壯鄉———中國与東盟一致同意在10年內建立自由貿易區（即“10＋1”），這意味著在10年內亞洲將建成全球最大的自由貿易區，覆蓋約17億人口，國民生產總值達2万億美元。在這個中國与東盟統一的大市場中，廣西正好處於中心———不管是中國東部沿海各省市區，還是中部、北部各省市區，如果要進入東盟市場，廣西是必經之地，而東盟產品進入中國大陸，廣西也是首選通道。 　　根据這一新的區位优勢，廣西正在迅速調整發展方向，計划构建區域性的貿易、物流、制造、金融、信息中心。如計划申請在沿邊、沿海地區建立出口加工保稅區和邊境自由貿易區，實現与東盟各國的“零關稅”；加快建設專業批發市場和各地倉儲設施，出台相關政策和构筑物流信息平台，建設區域性物流中心；降低鋁、石化、鋼鐵、中成藥、旅游等特色行業的准入門檻，鼓勵外商投資辦厂，採取“走出去”戰略，把產品銷往東盟市場等等。 　　廣西的新定位与一系列醞釀之中的新舉措，無疑為本港工商界提供了難得的拓展机遇和投資空間。与其隔海觀望，莫如搶佔先机。 商報記者畢竟