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广东号称经济强省,却有40%人在贫困线下,比越挝蒙还差!

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发表于 2009-6-13 01:36:00 |显示全部楼层
广东号称经济强省,却有40%人在贫困线下,比越挝蒙还差!


世行:广东贫困线远低越南 收入不平等已需警惕 

2009-06-12    南方都市报 
   
  数字比较 

  广东贫困线(人均785元) 

  比老挝低19%,比越南低20.4%,比蒙古低55.3%。 

  广东基尼系数(0.394) 

  高于印度(0.368)、越南(0.344)、印度尼西亚(0.343) 

  医疗费用自付比例(46.1%) 

  远高出中等及以上收入国家2002年水平(36.3%) 

  本报讯 (记者孙莹)广东贫困线比老挝、越南、蒙古还低19至55个百分点。广东和世界银行合作研究项目———“缩小广东城乡贫富差距”课题组的报告认为,目前广东采用的贫困线是世界各国贫困线中最低之一,与广东的经济实力并不相符。报告提出,广东需要一个减少不平等的整体战略,其中包括:消除绝对贫困、减少机会不平等和遏制结果不平等。 

  此项合作始于2007年底,当时广东省委书记汪洋会见世界银行行长佐利克,双方即表示了合作意向。据悉,报告全文目前仍在最后修改中。省政府会考虑将某些建议转化为政策。 

  按世行标准粤40%人口在贫困线下 

  世行称,目前广东采用的贫困线,与广东的经济实力并不相符。广东经济总量在全世界可以排到第14名。但目前广东采用全国的贫困线(2007年人均785元)是世界各国中最低的之一,比老挝低19%,比越南低20.4%,比蒙古低55.3%。 

  世行认为,广东有经济实力消除绝对贫困,应使用人均每天2美元的贫困线标准。这个标准,相当于2007年农村人均2263元和城市人均3195元的水平,大约等于广东2007年农村和城市人均收入的42.4%和20.2%。 

  如使用这一标准,2007年广东仍有10.28%的农村居民生活在收入贫困状态下,有18.64%的农村居民生活在消费贫困状态下。即使在城市地区,2007年也有超过1%的城市人口生活在贫困线下。目前广东低保制度覆盖的贫困家庭,不足农村贫困家庭总数的5%。 

  但省政府有专家认为,按照世行核定的这个贫困线标准,广东将有40%人口生活在贫困线下,完全超出省财政的负担能力。应以农村10%的低收入人口作为扶贫对象。根据这个标准,广东目前贫困线下人口为541万,贫困标准线为农民年人均纯收入2018元。 

  世行报告还特别提醒,贫困居民中16.2%分布在珠三角。由于珠三角地区的财富和收入总体水平非常高,这个高百分比值得关注。 

  医疗自付费用过高 

  世行报告指出,卫生服务不平等也是广东面临的一个重大挑战。比如新生儿死亡率,情况差的市比情况最好的市高出三倍。 

  政府人均卫生支出深圳为247元,全省最高,而全省平均水平为78元,非珠三角地区(除一个地市外)及四个珠三角城市均不到41元。即使在农村人口内部,最富裕的20%的人口平均医疗服务支出达到450元,而最贫困的20%人均支出仅为96元,相差3.5倍。 

  世行报告特别指出,广东个人自付的卫生服务支出在卫生总费用的比例很高,为46.1%,远远高出中等及以上收入国家2002年36.3%的水平。 

  报告认为,广东省政府应该对此给予特别重视,因为当收入分配不平等时,个人自付的卫生服务支出在卫生总费用中的比例越高,就会有越多的人因看不起病而被排斥在卫生服务之外。 

  三大挑战 

  绝对贫困 

  作为经济最发达的省份之一,绝对贫困仍是广东农村一个严重的问题。按人均每天收入2美元的贫困线标准,2007年,广东农村贫困人口的比率10.3%,按消费标准衡量,农村贫困人口的比率为18.6%。 

  机会不平等 

  机会不平等的问题在广东省普遍存在。25-35岁的城市人中,85%至少达到了高中教育程度,而相同年龄组的农村人中近80%没有达到这一水平。2004年到2007年,城乡之间、发达地区和贫困地区之间,生均义务教育支出的差距在拉大。为取消学杂费而给予的补贴甚至抵不上2004年农村地区收集的学费。 

  结果不平等 

  广东收入不平等已达到了值得警惕的水平。2007年广东的基尼系数为0.394,高于许多发展中国家,如印度(0.368)、越南(0.344)和印度尼西亚(0.343)。城乡收入差距占全省收入不平等的23.4%。 

  世行支招 

  低保制度需评估 

  农村低保在国家层面仍处于起步阶段,但广东实施农村低保已有10多年的时间。广东的低保制度堪称走在全国前列,但这个制度效果如何?广东还需建立管理和评估机制,以分析制度的实施是否成功。 

  发放“培训券” 

  向农村居民发放“培训券”,提供技能培训。农民收到政府发放的“培训券”,可以像到商店挑选东西一样挑选和购买培训服务,并用“培训券”予以支付。 

  再掀一轮“土改” 

  在中国农村农民土地权益没有被很好地保障,频繁的土地调整即使是小规模的,也会削弱农民对土地权益稳定性的预期。建议再掀一轮“土改”,向农民发放土地权利证书,并试验和引入土地发展权的转让机制。农民的土地如果可转让、抵押,将能使土地总体经济价值最大化。

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发表于 2009-6-13 14:14:00 |显示全部楼层

除了上海,哪个地方都有不少的贫困人口。


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发表于 2009-6-13 22:30:00 |显示全部楼层
还是要看物价,越南的物价不比中国便宜。

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