[转帖]「两国一区」为「南向开放」注新活力

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	云南冀通过构建三个跨境经济合作区推进GMS三条经济走廊的建设，从而最终实现云南「南向开放」活力无限。图为云南省长秦光荣今年出席GMS经济走廊论坛时再次阐述了云南面向「两亚」深入开放的愿景。  昔日「跨境摆摊点」 今朝「跨境合作区」各方共赢 　20 世纪90年代初中国推行沿边开放战略后，边境贸易一时间突飞猛进；步入21世纪，长期被冠以「西南边陲」的云南省着力推进东、中、西三条「国际大通道」的 建设，为中国内地面向东南亚、南亚开辟通道。边境贸易随跨国通道的打开成就了一段黄金期；近年来，随着边贸优惠政策的逐步取消，沿边地区原有优势正逐步消 失，边境一线开始了探求可持续发展的新尝试。 　今年1月，云南省省长秦光荣在《政府工作报告》中指出：「推进瑞丽、河口、磨憨三个跨 境经济合作区建设。」就此，有国际经济专家指出，随着中国—东盟自由贸易区建设日趋提速，设立「跨境经济合作区」将成为云南新一轮「南向开放」的新杠杆。 为此，本报记者日前兵分三路，赴云南与老挝、缅甸、越南接壤的磨憨—磨丁、姐告—木姐、河口—老街3个国家级口岸采访，见证那里正在发生和即将发生的变 化。 　在云南4,060公里边境在线，有壮、傣、布依等16个少数民族跨境而居。30年前，他们是守边固土的第一线；30年间，他们见证了边境一线由「跨境摆摊点」到「跨境公路接点」的变化；30年后的今天，他们发现自己的村子逐渐与邻国融为一区，开始了全新生活。 　少数民族边民们对于被官方称为「跨境经济合作区」还不太习惯，但大多知道：「只要是临近两国的货物今后将可自由进入这个区域，而且是免关税的。」 　「『跨境经济合作区』真是个金宝宝，自从说要建合作区，外来的商人是越来越多，而且一来就是大投资，盖高楼。」边民们说。 边贸富民—11万余户边民喜迁砖瓦房 　 云南边境一网民众多是新中国成立初期从原始农耕社会直接过渡到社会主义社会，被称为「直接过渡区」。许多边境地区不仅生产力低下，商品经济发展缓慢，人均 受教育程度也很低，绝大多数人都属于绝对贫困人口。然而，正是近年来边贸的发展，使地方财政增长，解决了居民就业，边民收入和生活水平有了大幅提高。记者 从云南是省商务厅获悉，改革开放30年来，边境地区有11.5万户农民住上了砖瓦房，60万人喝上了自来水，2,850个村寨的群众看上了电视，农民人均 收入增长了10.5倍。 边贸拉动—5大作用彰显开放特色 　云南省商务厅新近一份材料显示，边贸是云南对外开放的特色之一，在沿边地区经济发展中发挥着「利国、富民、睦邻、安邦」的重要作用： 　 其一，丰富了沿边开放的内涵，增强了沿边地区的开放意识、商品意识和市场意识，促进了沿边地区开放型经济的发展；其二，增加了边境州市的财政收入。例如 07年红河州河口县边贸税收占地方财政收入35%；其三，扩大了就业门路和劳务输出。据统计，07年边贸及相关行业从业人员超过10万人；其四，增进了与 周边国家边境地区的睦邻友好关系。01年以来，云南省省级领导出访150余人次，邀请并接待省部级以上重要外宾200余批，特别是07年4月，秦光荣省长 率代表团对GMS五国进行访问，密切了云南与东盟五国的关系，签订协议金额达42亿美元。云南在国家开展周边外交中的基地作用得到增强，与周边国家的友好 合作关系进入了历史以来最好的时期之一；其五，边贸进口是云南对周边三国贸易进口的主要形式。07年云南与缅、老、越边贸进口额分别为2.24亿美元、 0.34亿美元和1.83亿美元，分别占云南对周边三国进口贸易的96.4%、73.3%、94.8%。 边贸转型—「跨境合作区」成减贫利剑 　 随着大湄公河次区域经济合作（GMS）日趋深入，中越跨境经济合作区建设项目于去年10月率先启动，河口—老街跨境经济合作区得到联合国开发计划署160 万美元的资金援助，旨在帮助云南加强与越南等国区域经济合作，提高沿线地区参与国际经济合作的能力，改善沿线人民生活水平。尤值得关注的是，联合国开发计 划署驻华代表处麦瑞德表示，中越跨境经济合作区的建设不仅使得双方经贸发展良好，边境民族关系和谐，更重要的是可以实现当地减贫目标。 　 云南省社科院东南亚研究所所长王士录介绍说，跨境合作区可通过实行两国一区、境内关外、自由贸易、封闭运作的管理模式，实行货物贸易、服务贸易和投资自由 的开放政策。除两国法律禁止进出口的货物及物品外，原产于两国的货物及物品可自由进入该区，免征关税和环节税，区内生产的产品进入两国市场，减征关税和环 节税。http://www.hkwwp-ynnews.com/code/front-news-show.asp?id=8706&mtype=%D4%C6%C4%CF%D0%C2%CE%C5&msubtype=