广西宜州市至少有两件事情值得人们津津乐道：其一它是传说中的歌仙刘三姐的家乡，所以唱山歌在当地便是家常便饭，不论什么主题，稍微一合计，张口便来，初听者往往不可思议，先是半信半疑，再细作了解之后，便赞叹不已，继而用“出口成曲”形容一点都不过分。所以到了宜州要听山歌，最好是边乘船游下枧河、边听三姐后人唱山歌，那才别有一番情趣。其二是它书写着一段辉煌的历史，开创了一个伟大的先河——中国农村民主法制建设的先河，这里的屏南乡合寨村是“中国村民自治第一村”的诞生地。江泽民同志在视察安徽农村的讲话中对村民自治给予高度评价。他指出：包产到户、乡镇企业和村民自治，都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。
合寨村位于宜州市屏南乡西南部,与柳江县土博镇、忻城县欧洞乡相邻，是三县（市）的交界处。全村有12个自然屯，1050户，人口4298人，其中壮族占95.3%。全村耕地面积3578亩(其中水田1664亩,旱地1914亩),人均耕地面积0.83亩；森林面积3860亩,经济作物880亩,主要作物有水稻、玉米、甘蔗、桑园等。
1980年1月8日，以蒙宝亮、蒙光新、韦焕能、蒙成顺、蒙正昌、蒙正奉、蒙光捷等为代表的合寨村村民，冲破了生产大队、生产队的僵化体制，率先实行村民自治，成为“中国村民自治第一村”。
25年后，记者在见证那段历史的大樟树下，采访到了当年经村民自己选举产生的第一任村委会主任韦焕能。回忆起当时的情景，仍然依稀在现：“大伙相约在村子里的大樟树下，七嘴八舌议论着现状，‘大队的人连村里的那一片林子都忙得看守不过来，哪有时间管我们这里的事呢’？为了防止耕牛被盗，‘村民就把牛拉进房子里与人同住，这总也不是长久之计吧’？‘快春耕了，合伙用的水渠总该理一理，人畜也不能每天都趟过村前这条小溪吧’？这些事没有人管只能自己管，属自己的事，自己都不管，还能傻乎乎地等别人管？但要管这些事总得有一个组织，有一个名义，有人牵头去办。那么这个组织叫什么，大队叫管委会，我们就叫个村委会——城里人叫居民，村里的人不就是村民吗？村民委员会这个称呼，既符合村里实际，又符合我们的身份。”
留下来的问题是怎样产生这个组织，怎样来确定管事的人。韦焕能说，“过去生产队小队长是大队任命的，现在没有人任命了，我们总不能说自己出面说自己是什么吧？如果这样，人家的一句话能噎死你：‘谁说你是头呀，那么爱管事’。”最后几个人一合计，每户1人，选举村委会，依得票多少来确定在村委会中的职务。结果，韦焕能以票数最高当选为村委会主任，副主任和委员也依次产生。“中国村民自治第一村“从此诞生。
村委会由户代表民主选举产生后，与村民一道制定了村规民约、封山公约，实现了村务的民主管理和村民自我教育等。
当年制订的村规民约主要内容：
1、必须提高思想觉悟，认真体会安定团结的重要意义。
2、严禁赌博，不准在私宅、村里开设赌场，违者罚款10元。
3、为了保苗夺丰收，严禁放猪，违者罚款5角，并给赔偿损失处理。
4、维护正常的娱乐活动，不准在村内、村附近对唱野山歌，违者罚款每人10元。
5、不准在路边、田边、井边挖鸭虫，受损失的罚工修补。
6、不准盗窃，违者按件加倍赔偿并罚款5元，情节严重者，呈报上级处理。
7、遗失东西，拿回交给村委，归还原主。
8、不准在泉边、河边大便，不准在上游洗衣、洗头梳发，晾晒蚊帐、床单等污染东西。
9、讲卫生光荣，不讲卫生可耻，自觉做到码头经常冲洗，保护清洁。
封山公约的主要内容：
一、毁林开荒，违者每平方尺罚款5角。
二、不准在封山内砍柴、挖树根、割草皮、打石头，违者每百斤罚款10元。
三、村里的风景树不准折枝乱砍，违者罚款15元。
四、不准盗窃林木，违者每百斤罚款15元。
五、实行护林有功者奖、毁林者罚的办法，对维护林木有功者奖5%资金。
六、不准在育林区放牛羊群，每头罚款1元，外村罚2元。
1987年以来，合寨村通过实行村民自治，解决了用电、自来水、修建校舍、硬化道路、水渠、安装闭路电视等与群众生产生活息息相关的问题。2000年9月至2002年8月，在市委、市政府的大力支持下，该村先后投资18万元重建了336.54平方米村委办公楼房，绿化、硬化了庭院，改善了村委会办公条件。全村有95%以上的农户安装了闭路电视，65.8%的农户住进了钢混结构的楼房,冰箱、摩托车、汽车等生活用品逐渐进入家庭。每逢节日，村委会都举办篮球赛、拔河赛、山歌赛和彩调演出等文体活动，丰富群众的文化生活。村民人均收入由1980年的57.83元提高到2004年的2432元,仅劳务输出一项，每年经邮局汇回去的收入就有30多万元。富裕起来的合寨人还投资50多万元，兴建了老年人活动中心、五保新村和村委会办公楼，修建水泥路5.8公里、桥梁23座，硬化水利渠道13条6500米，村容村貌变化巨大，多次荣获区、地、市“文明村”光荣称号，2003年荣获区、地“村民自治模范村”称号。
25年的风雨历程，合寨村始终保持着与时俱进的精神,按照党的十六大提出的:“完善村民自治，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求，不断续写村民自治的新编章。
到2005年，合寨村村委会自诞生之日到现在已产生了第七届村民委员会。
发表于 2005-12-22 02:15:00
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发表于 2005-12-22 08:06:00
