以下摘自贴库网的文章《从国际法角度看领土的取得与变更》（作者:黑天六必治 提交日期:2009-06-25 16:27 http://www.tieku.org/279496/1.html）
领土是一个国家成为国际法主体的四大要素之一，甚至可以说是之首，因为领土是国家存在的物质基础，或大或小，总之任何一个国家最起码也得有个立锥之地。
一个国家的领土当然不是一成不变的，从国家产生到现在真没见过几个国家领土一点变化都没有的。现代国家的领土由四个部分构成：
1.陆地领土，也叫领陆，指国家主权管辖下的全部陆地和岛屿。
2.领水，指国家主权管辖的全部水域，包括陆地内的水域，像什么河流湖泊内海啥的都是，还有沿岸的内水和领海。
3.领空，这是人类发明大气层内飞行器后才产生的概念，雷震子孙悟空之类会飞的高人还真没见过，咱一般人不借助工具顶多是自由落体短暂飞行，古人都管那种“飞行”叫意外、自杀或他杀。随着科技进步这个概念在不断拓展中，开始是指领陆和领水的空气空间，后来延伸到外层空间。话虽冠冕堂皇，但在现实中地面国的主权只能及于他所能控制的空气空间。
4.底土，指领陆和领水下的全部底土。这个概念在以往经常被忽略，现在可是格外被重视，因为国际法公认国家对广义上的领土内的资源享有永久所有权，所以世界各国围绕领土争端多如牛毛，也就很容易理解了，简而言之就是利益驱动。
在传统意义的国际法中，领土的取得与变更有五种公认的方式：添附、先占、时效、割让、征服。
添附是指领土因为自然状态的变化或人工力量而增添的新部分。有两种情况，一是自然添附，像什么河流冲击於沙形成、三角洲、废河床、自然新生岛之类的都在这个范畴里；二是人工添附，像什么填海、堤堰、防波堤、人工岛等等。前者是老天爷给的，没那自然条件还真没法眼红，后者没钱没毅力也玩不转，荷兰做的比较出色，开始不过是为了生存，低地确实没办法，总不能进化成水耗子吧？后来发觉这里真有便宜可占，自然是马不停蹄。以至于欧洲人有句名言：上帝造福，荷兰人造陆地。
对于有一定经济实力的国家，多在后者做文章是个不错的选择。
先占，这里的占是指占领，但不是指战争时期的占领，而是国家占领了一块无主地，并在其上建立了有效占领，就是在法律上取得了该地的主权。在传统意义的国际法中，先占有两个必要条件：一是占领的对象必须是“无主地”；二是占领的方式必须是“有效占领”。
无主地这个概念极其无耻，国际法起源于欧洲，最早的国际法专家自然是欧美人，那么只要智力正常都会为自己的任何行为作出冠冕堂皇的解释，就像国观上无论什么货色都把自己打扮成“爱国者”一样，这很容易理解。那时候的专家给世界解释：凡是没人居住或虽有土著人居住但尚未形成“文明”国家的地方都是“无主地”。专家就是有水平，土著人的文明程度完全取决于他们的尺度，那么无论杀人放火还是明火执仗都是合理的合法的，考证出别人不如他文明是一件很容易的事，参与其中的人不必有任何负罪感，因为专家们已经为殖民者的各种罪行找到了法理依据。等到强盗们发觉靠抢劫维生的日子不可再重复了的时候，他们开始狗戴眼镜装文明人了，洋鬼子很擅长这一手，例如用香水掩盖狐臭用燕尾服掩盖身上的毛等等。1975年国际法院对无主地做出新的解释：住有土著部落或具有一定社会或政治组织的人群的地方不能被认定为无主地。这活说的多漂亮，反正人死不能复生，剩下的也没多少，现在世界上还哪有什么无主地呀？于是这一夜我们都是文明人。
有效占领这个概念更加无耻，越是小偷公司越要加强保卫工作，好几百小偷聚在一起放点什么东西那不转眼就没呀？这个概念是为了强盗们将赃物合法化合理化而设置的，省得强盗之间火并起来，不要脸有不要脸的理呗。生在德国混在英国的奥本海算是现在国际法的奠基人，德国人的严谨和英国人的现实巧妙地集中在他的身上。他在《奥本海国际法》中明确指出：有效占领包含两个基本事实，一是占领者以取得国名义实行占有，对该地移民定居；二是在该地建立行政管理机构，宣布主权，并行使管辖权力。同时指出，简单的“发现”不产生主权，它只产生“不完全的权利”，只起到暂时阻止另一国家以占领的作用。全是理论解释，重后果轻过程，至于用什么手段实现的无所谓，至少在国际法范畴内不算犯罪，不影响结果。这哥们太聪明了，他使无耻上升为一种艺术，使巧言令色上升为一种技术，记得当年真有心志不健全的同学捧着他那本《良心论》看得热泪盈眶，这本书真应该好好看，比《坏蛋是怎样炼成的》更具有指导性。强盗是很喜欢这样的的知识分子充当账房先生的，于是奥本海被誉为“现代国际法之父”，看来眼下的专家们是深得此道之精髓。
时效，这个概念有很大空子可钻，是指占有他国的某块领土后，在相当长时期内不受干扰地占有而取得该领土的主权。这个原则引申自罗马法中物权取得时效，但是罗马法认为时效取得物权必须出于“善意”，并应受一定时限的限制。但在国际法中时效原则取得领土不一定非要出于善意，即使是不正当和非法的占有，只要在相当长时期内不受干扰地占有，这个国家便可以取得主权。先占和时效的区别就在于先占是占有无主地，而时效直指对他国领土的占领。这一条实际是等于为侵略做辩护。
割让，强盗是最喜欢这一条的，因为这是力量比赛的优胜奖杯。这是指一国根据条约把部分领土主权转移给另一个或多个国家。在实践中还包括赠与、赐予和出卖，但大多是在20世纪之前，例如王室婚姻的陪嫁或聘礼。有些过程比较复杂，几经转手，例如1866年奥地利把威尼斯赠与法国作为法国对其在奥普战争中的支持的一种答谢，威尼斯的主权就转移给法国，法国又把该地割让给意大利。1867年俄国将阿拉斯加出售给美国、1803年美国从法国购买路易斯安那、1899年西班牙在德国的胁迫下将加罗林群岛卖给德国。但大部分割让都是由于战争后的合约或不平等条约造成的。如1871年《法兰克福合约》法国把阿尔萨斯和洛林割让给德国，中国签署的这类条约太多了，要是一一列举恐怕能写到下个月去。现代国际法保留割让，但不认可战争造成的割让或不平等条约形成的割让，话虽这么说，事是人办的，完全可以灵活掌握，比如付点钱什么的就合法了，用无耻的办法对付无耻的法律并非不可以。
征服，这是狠招，是指战争结束后战胜国把战败国灭亡兼并其领土的行为。当然要件是灭亡对手，战争中的占领不构成领土主权转移。看着多讲理？实际操作就是另外一回事了，1936年意大利宣布兼并埃塞被认为是非法、1940年德国兼并比利时也非法，关键看谁来认定，谁吃亏谁占便宜。人家非法你就不非法？美国占领德克萨斯怎么算？英国占领奥兰治怎么算？苏联出兵波罗的海三国怎么算？苏芬战争怎么算？英国美国苏联的专家会解释：只有在征服了敌国，使敌国不复存在的情况下才构成领土的转移。战时占领的敌国领土，如战后和约中规定转移其领土主权的，那就是割让，而不是征服。靠，常有理。然后手段上弄的巧妙，把入侵转化为自卫即可，或是弄个自愿合并或加盟加入联邦，客也接了，牌坊也立了。
当年丘吉尔跳着脚的大骂苏联玩弄手段兼并波罗的海三国，估计是记忆力减退了，他就忘了年轻时代他在南非当战地记者时是怎么报道英国灭亡德兰士瓦和奥兰治的了。
尽管现代国际法对征服有非常严格的限制，几乎可以说是禁止了，但是事在人为，先给下手目标扣个帽子，这个帽子一定要流行，比如恐怖主义、种族灭绝、侵犯人权之类的人神共愤型的帽子，获得联合国授权打他丫的，当然可以再拼凑一个政府，这并不难，然后玩弄经济控制，这比领土征服好看多了，实惠也大。
最后说说领土的变更。现代国际法承认可以在平等和自愿的基础上进行变更，三种方式被认为是合法的：1.交换领土；2.全民投票；3.收复失地。
交换领土是指为了便于边境管理和适应当地的历史条件，有关国家在自愿基础上交换部分领土，被认为是符合相关的国家主权和民族自决权原则的。“自愿”里的文章就大了，芬兰曾经“自愿”过，碰上流氓了呗。也可以换人让其自愿嘛，损招有的是。当然确实也有双方真正自愿的，为了管理方便，例如1960年我国和缅甸就曾交换过领土，220平方公里换了缅甸189平方公里。
全民投票，在争议地区进行全民投票决定该地主权归属，现在比较流行，因为非常容易操纵，这里面有便宜可占，所以腿粗胳膊壮的都认可，受害人不认可也没辙，不服打你丫的，谁丢了科索沃呢？泪流满面去吧。这种方式始于1791年，阿维尼翁民众在法国士兵的监督下投票“一致”同意并入法国。各国立刻眼睛发亮，各打算盘，这招真好。于是率用不爽，百试百灵，1860年萨瓦和尼萨并入法国，然后是和当地监督投票的法国军队搞了一个大型联欢，皆大欢喜；1919年《凡尔赛条约》上上演了狗咬狗的一幕，法国要弄到萨尔，英国说投票吧我监督，这地界上德国人多呀，法国志在必得，赶走一部分，迁来一部分，然后放话：老乡们大家要考虑明白，你是离法国近还是离英国近？把英国人气个半死，确实鞭长莫及；但英国人的学习能力很强，1961年喀麦隆独立已经不可阻止，考虑到其北部丰富的矿产资源和当时尼日利亚政府对英国的友好态度，英国利用其委任统治期间留下的人脉，大肆炒作民族矛盾和宗教矛盾，在英属喀麦隆玩了一次投票，将其北部地区并入尼日利亚，相对贫瘠的南部归于由法属喀麦隆独立的喀麦隆共和国，把同样惦记那点资源的法国气个半死。英国玩这一手是得心应手，之前实践过多少次了，在印度、在斯里兰卡、在缅甸等等，闭着眼睛都能玩；当然也有报应不爽的，1962年焦头烂额的法国眼看着阿尔及利亚全民投票独立；美国是很喜欢参与这类占便宜行动的，1969年在美国的影响下西伊里安全民投票并入印尼，然后美资木业公司大举进入。最近的科索沃就不说了，地球人都知道是怎么回事。
既然要操纵那就要有效操纵，完全达到目的，同时又不能让别人借助这个工具达到他的目的来损害或潜在损害自己利益的事情发生。于是一干国际法学家给全民投票附加了很多看似合理的限制性条件：必须是自由表达实行民族自决的人民的意志，自由确定其民族领土的命运。必须保证该领土的全体居民投票的充分自由的方式进行，其合法性决定于居民意志是否真正的到充分自由的表达。这里面文章可多，说你自由就自由，说你充分就充分，啥也不取决，就取决于完事我有啥好处。坏蛋会玩的咱必须也得会玩，至少要知道怎么玩，省得事到临头玩不过他吃亏上当。
收复失地，这条讲理，但得会运用，会抓时机，会选择对手。这是指国家为恢复对某些领土的历史性权利而收回被他国侵占的领土。这一条要想玩好，前提条件是不要轻易签署永久性边界或边境条约，不承认对自己不利的历史条约。
国际法是一个很好的工具，利用好了少投入多产出，至少不能挨欺负，主要是研究各种国际条约的，协调国家间争端的。当然不能天真的把这玩意儿当天平，有利就用，不利就抛弃呗。用好了既能得实利又能站在道德制高点，用不好就算占了便宜却千夫所指弄不好可就吃大亏了。（完）
发表于 2011-12-7 00:41:00
发表于 2011-12-23 14:03:00
