[转帖]防城港一工程招标被指玩“躲猫猫”

土著虎尾

	防城港一工程招标被指玩“躲猫猫” 2009年11月25日09:21     核心提示: 《中华人民共和国招标投标法实施条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见的截止日期已经过去了将近一个月，但征求意见稿对招投标及评标过程的公开规则并未规定足够明细，这导致在现实中，将难以确保投标人及一般公民对招投标活动的知情权，严重阻隔了民众对招投标活动中可能存在的违法违规行为的监督。本次采写这篇报道，其意义正是期望通过实例，指出现存的法律缺陷，提醒立法者在新的立法工作中及时填补漏洞。

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	连日来，广西某辉建设集团有限公司等数家企业代表向记者反映：他们在今年的10月下旬，参加了广西防城港市中医医院举行的住院楼扩建工程招投标竞标活动，但他们很快发现，这次招投标活动“充满了陷阱”。事实如何?记者展开了调查。

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	。【招标条件模棱两可】 广西防城港市中医医院住院楼扩建工程有80%的建设费用来自国家财政拨款，其余部分由医院自筹。今年10月份，该工程面向社会公开招标，共有21家企业参与了投标活动。 “招标方设置的招标文件，有不少内容和条件都含糊不清，招投标的评判体系存在重重陷阱，限制、排斥潜在投标人的嫌疑非常浓重。”在该招投标接近尾声的时候，广西某辉建设集团有限公司等多家落选企业代表向记者埋怨。 广西某辉建设集团有限公司是因为“没有按照招标文件要求提供2009年财务预测报告”而未能入围中标候选人的。 “但其实这个理由是一个早已经埋伏好的陷阱！”该公司的代表陈先生介绍说，在招标方下发的《招标文件》中，第一章《投标人须知前附表》曾注明要求投标方在提交竞标文件时，需提供2009年的财务预测报告，但在第三章《评标办法》的“资格评审标准”和第八章《投标文件格式》的“资格审查部分目录”两项要求中，却不曾提及需提交2009年财务预测报告的要求。 “这样的设置，不管你是否提供这份预测报告，他们都有理由说你违反了规定，并以此让你的标书作废标处理。”陈先生形容，招标方以这样的设定和理由让他的公司废标“是有阴谋的”！ 记者了解到，在这次招投标活动中，广西某辉建设集团有限公司的商务分位列第二名，而被以同样理由刷下来的，还有商务分排名在第四位的广西桂某建筑工程有限公司。在这次招投标中，中标单位是商务分排次在第十二名的广西华宇建筑工程有限公司。 “这样的设置真可谓模棱两可，不管你是否提供了2009年的财务预测报告，招标方均可以给你扣上‘不按要求提交文件’的帽子，并以此为由将你排挤出去。”广西桂某建筑工程有限公司一位代表也认为，“这是一场有预谋的陷阱”。

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	【工程招标疑点重重】 除了反映招标方在招标文件中故意设置陷阱，广西某辉建设集团有限公司等几家竞标企业的代表们还指出了以下四个问题： 第一，招标方在招标过程中违规收取高达6000元的招标费用，远远超出招投标所需的基本运转成本，这违反了招标收费不以谋取利益为目的原则。无形中，高价收费也抬高了竞标准入的门槛，压制了潜在投标者的积极性。 第二，在本次招标过程中，招标方没有完全将应当进行招标的项目列入招标造价计算范畴。漏项范围包括铝合金窗单价、幕墙单价、部分地下室防水工程和卫生间墙体等。据参与造价核算的专业人士评估，漏项造价大约在五百万元左右。一位参与竞标的专业人士据此分析说：“这些情况我们曾经作了质疑，但都得不到答复，根据相关规定，造价在200万元以上的工程是必须依法进行招标的，但招标方在此却故意漏项，而且漏项数额如此之大，很明显是为了让中标者在中标后能‘稳赚’——确保中标工程‘稳赚’的背后，是否存在串标行为和违法招标谈判等违法违规问题，让人不得不去揣测。” 第三，在报名时，招标方代理机构不严格审核部分前来报名的投标人资格，并在个别报名投标企业拟指派的项目负责人不到现场的情况下，违规允许其报名。“我有个同学被他们指派做了施工项目负责人，但我同学证实这几个月来一直都没有到过防城港，这个‘额外开恩’的动作，让人不得不产生招标方与一些竞标企业是‘老相好’的联想，存在密切利益的企业参与其中竞标并且公开‘放水’，其公平性实在叫人担忧。”广西桂某建筑工程有限公司一名代表说。 第四，在招标过程中，评标过程不完全公开。不少投标企业的代表称，商务分评审环节是公开的，占总分100分的75分，这个环节大家都可以知道自己的分数和排名，但技术分的评审却是秘密进行的，25分的技术分怎么打，投标人都不能查看。 “我们至今仍清晰的记得，在组织这次专家评审团的时候，只需要七名左右的专家成员，招标人却用电话反复约了很多次才约成，也不知道其间是否有假动作？在这个评审体系里，这25分技术分属于主观分，评审专家却是关起门来评审的，而且打了分数还不能进行比较，这样的评分规则，谁能确保评审的公正性？”不少投标代表纷纷质疑道。

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	【招投标过程期待阳光操作】 鉴于技术分的评审过程不公开，广西某辉建设集团有限公司等数家企业分别要求招标方公开技术分的全部评审情况，但遭到拒绝。而他们从非正式渠道了解到，招标方在向有关行政监督部门提交的《招投标情况书面报告》显示，在进入规定有效报价范围的21家投标企业中，有13家企业名单并未出现在《报告》中。 也就是说，未在《报告》中露脸的这13家企业，可能在没有接受专家组评审的情况下，就被直接淘汰出局了。而根据招标方下发的《招标文件》，第三章“评标办法”等相关约定：评标内容包括“形式评审标准”、“资格评审标准”、“响应性评审标准”、“技术标评审”和“商务标评审”共五大块。如果这13家企业未能参加专家评审组的评审就被直接淘汰出局，那简直是对已经约定好的招标规则的全盘颠覆。 为了证实评标过程的公正性，企业代表们纷纷要求监管部门公开竞标企业的标书和专家们的评审过程，但遭到拒绝。11月2日，这几家企业代表以个人的名义，向防城港市建设规划委员会、市发展和改革委员会、市纪委、监察局及中央驻桂新闻媒体等单位作了举报，“控诉他们遭受的不公正待遇”。（记者 方文 刘永）

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	来源：中国改革报广西新闻网 也见http://gx.people.com.cn/GB/channel71/200911/25/1373485.html

毛毛虫

	嘿嘿--钱是“阿公”的嘛。