卢献匾：破解民族工作的历史难题
www.gx.xinhuanet.com 2008年07月09日 11:09:19 来源：广西日报
广西壮族自治区民委主任卢献匾（资料照片）
广西壮族自治区民委最核心的任务是当好自治区党委、政府在民族工作方面的参谋助手。最重要的职能是研究需求，落实政策，维护团结，促进发展。通过共同努力，破解民族工作的历史难题，推进广西民族工作，增加广西各族人民福祉，为建设富裕文明和谐新广西再立新功。
大局观念不强、创新意识不强等七个方面阻碍发展的问题摆在眼前，急需突破。
记者：通过继续解放思想大讨论活动前两个阶段的工作，自治区民委梳理出哪些阻碍发展的问题？
卢献匾：通过深入的调研、分析、查摆，我们主要还存在如下7个方面问题：一是大局观念有待增强，一些干部站位较低，还习惯于从部门角度去思考，不习惯于从全局上去把握，使参谋助手作用得不到充分发挥。二是创新意识不够强，一些干部满足于传统经验，面对问题不积极探索新途径、新办法，结果没能有效破解难题。三是盲目乐观和妄自菲薄并存，前者看不到自己的短处，不知道潜在的问题、困难、矛盾和风险，例如现在个别地方认为没有什么民族问题，连民族工作机构也不设置；后者是被一时的困难压倒，看不到自己的长处和发展的潜力，失去了信心，不知道困难与机遇同在，当前机遇大于困难。四是调查研究不够全面深入，对区情民意特别是少数民族和民族地区的特殊情况和特殊需求研究不透，制约了政策制定和民族立法工作。五是现行民族政策、法律法规贯彻落实的督查工作抓得不够到位，使有些扶持优惠规定没有真正发挥应有作用；六是民族工作社会化进展不够快，全社会民族工作合力有待加强；七是民委自身建设有待加强，干部队伍的素质水平有待提高。
完善系统联动机制、利益平衡机制、工作合力机制等十方面工作机制，着手从根本上破解难题。
记者：要破解这些存在问题，自治区民委今后打算在哪些方面进一步完善工作机制？
卢献匾：今后打算在如下10个方面进一步完善工作机制：
一是进一步完善系统联动机制。在全区民委系统里，更加应有一盘棋、一家人、一条心的观念。要心往一处想，劲往一处使，相互配合，步调一致。上级民委机关要积极主动地支持下级民族工作部门，帮助基层疏通工作关系和解决工作难题。
二是进一步完善利益平衡机制。至少在设计上，这个机制要确保各民族、各地区、各部门单位在利益保护、分配方面都感到满意。要妥善解决各民族利益保护、利益分配领域的问题，体现基本公共服务均等化原则。
三是进一步完善工作合力机制。民族工作是党和国家的重要工作，其重要性在今后会越来越突显出来。全社会要在党委、政府领导下相互支持，共同奋斗，实现民族事业的发展和振兴。各级民委要多向上级民委和本级四大班子汇报工作，依靠党委、政府的领导，多开展涉及各部门职责的重点工作，努力形成社会合力、部门合力、民族合力，调动全社会各方面力量来关心和支持民族工作。我们与其他省区民族工作部门也要形成省际合力，还要形成民委系统内部各部门、单位合力，民委与民语委两委合力，领导班子合力，各资金项目合力等等。
四是进一步完善精品培育机制。要面对现实，善用资源，量力而行，集中力量建立各类民族工作示范点。宁可少而精，切勿多而滥。要努力开拓新域，开阔视野，开放胸怀，开辟新路，培育民族工作精品和亮点，建立广西民族工作小高地，在有优势的方面争创全国一流。要干一事成一事，不留半拉子工程，严防出现“烂尾楼”，更要杜绝各种形式的腐败。
五是进一步完善协商沟通联谊机制。要在全社会、各部门、民委系统建立健全这种机制。要广泛联系各民族代表人物，精英分子和各民族社团组织，搭建协商、沟通、联谊和互动、互助、互补机制，团结聚集各种社会进步力量，共同发展和振兴我区的民族事业。
六是进一步完善工作项目管理机制。筛选项目、论证项目、确定项目、实施项目和测评项目都要有规范制度，都要有人负责。要让每个人、每个单位都知道，要做什么、怎么做、做得怎么样。从今年开始，先在区民委机关实施项目管理办法。要推动信息化进程，逐步实施数字化管理，逐步建立民族工作项目库。
七是进一步完善民族研究机制。要继续把加强和改进民族研究工作当作重点工作来抓。学术研究要和工作研究相结合、相呼应、相支撑和相互补。要深入研究区内各民族状况和特殊需求。要进一步把握研究需求，确定研究主题，落实研究项目，网络研究人才，组织研究工作，提高研究质量，多出研究成果，运用研究成果，实现研究目标。
八是进一步完善民族关系监测机制。要完善信息网络系统，全面、及时、准确监测民族关系状态，以利于及时发现和处理相关问题。
九是进一步完善政策落实督查机制。要加强督查工作，使督查工作制度化、经常化。要运用督查结论，奖优罚劣，促进民族政策和民族法律法规的贯彻落实。
十是进一步完善机关高效运行机制。基本要求：一是岗责明确，人人有岗有权有责，工作负荷适当和公平；二是工作项目明确，人人有价值，人人有平台和有机会；三是岗位、部门之间工作链条完整，运行正常、有序、科学、高效。
大胆创新，找出破解难题新途径、新方法，上下一心，群策群力，争取做到事事有进步，年年跃新高。
记者：自治区民委新班子最近确定了今后5年的基本工作思路，基本内容有哪些？
卢献匾：在研究制定今后5年的基本工作思路时，我们严格遵循了合法合规、符合区情民意、与时俱进、尊重群众首创精神、切实可行等原则，希望通过共同努力，破解民族工作的历史难题，推进我区民族工作，增加我区各族人民福祉，为建设富裕文明和谐新广西再立新功。
把握大局，认清职责。要在把握大局基础上，根据大局、形势发展的要求和振兴民族事业的需要，对民委职责定位进行科学的再研究再认识，要有所为有所不为，做到主业突出，副业明确。做到不缺位不越位。
要弘扬主题，固守理念。弘扬各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一民族工作主题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，这符合各民族的根本利益。要抓住自治区成立50周年大庆的良好契机，进一步弘扬这一主题。要全面深刻地总结广西长期实现民族大团结的成功经验，提出巩固和发展民族大团结大好局面的客观需求和相应的政策、立法和工作建议。要继续在思想上、舆论上、政策上、法制上、制度上和行动上体现和贯彻固守“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的理念。
要搭建平台，创新机制。要为那些关心支持民族工作，愿意为少数民族和民族地区发展做好事、做善事、办实事的单位和个人提供机会条件和舞台，让全社会都来关心、支持、参与民族的振兴工作，共同为少数民族事业的发展奋斗出力。要根据振兴我区民族事业的需要，对各种相关工作机制进行检验，大胆创新，找出破解难题的新途径、新形式、新方法。
提高素质，科学管理。要提高各岗位人员履职能力和综合素质，在此基础上提高民委系统的整体素质。要建设学习型机关、学习型班子、学习型队伍。要大力培养少数民族干部。要进一步增强科学发展意识，规范制度，精细管理，科学兴业。同时，要加强党风廉政建设。
实施规划，培育亮点。要实施国家级的少数民族事业“十一五”规划，兴边富民行动“十一五”规划，扶持人口较少民族发展规划，国家民委“十一五”工作规划和自治区内各级的若干规划。要善于将这些规划科学衔接起来，统筹兼顾，相得益彰。要通过制定实施规划，为少数民族和民族地区办更多的好事、实事。民族工作是广西的强项，应该成为一块小高地。要培育特色精品，特别是要培育出一些全国性亮点。
争创一流，跃上新高。就全区而言，民族工作总体目标应该是：各少数民族发展条件不断改善，自我发展能力不断增强，优势产业和特色经济不断发展，贫困问题得到基本解决，生活水平不断提高，民族地区的科教文卫体等社会事业加快发展，群众思想道德素质、科学文化素质和文明健康水平进一步提高，民族区域自治制度进一步巩固，民族法制建设进一步加强，少数民族合法权益得到切实保障，民族关系更加和谐，民族团结更加牢固，民族事业得到又好又快发展。全区民委系统的干部职工要与时俱进，上下一心，群策群力，开拓进取，工作上要向一流看齐，争取做到事事有进步，年年跃新高。（记者 韦轶柳）
发表于 2008-7-17 14:15:00
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