文章提交者：利刃无风 加帖在 网络批评 【凯迪网络】 http://www.kdnet.net2007年国庆黄金周收假后的第二个
工作日，下午，
柳州铁路局局长邵力平在南宁向
广西壮族自治区人大常委会作了工作汇报，其中自然包括柳铁总部机关何时
搬迁到南宁的问题，于是这则新闻今天很准时地出现在了《南国今报》和《南国早报》的头版上。
邵局在会上说：柳铁总部机关将在铁道部批复搬迁方案后，于今年年底前基本搬迁完毕，搬迁工作将坚持“节俭、利旧、效能”的原则。
为什么说这个新闻是“准时”出现呢？这里面有个讲究，话题要从去年的今天，2006年10月10日说起。
2006年10月10日，广西壮族自治区党委书记刘奇葆、自治区主席陆兵带着南宁市的一班主要领导，行色匆匆、密而不宣地赶到首都北京，他们此行是要到铁道部与部长刘志军举行会谈，商量一系列重要问题，当然，对于这群“广西客人”（准确点说应该是南宁客人）来说，其中最重要的一件事情莫过于“柳铁南迁”。会谈结束时，部区双方共同签署了《关于加快推进广西铁路建设的会谈纪要》，“广西客人”们争取到了最能让他们满意的结果。关于这次会谈的结果，来自南宁的某网民早早便收到内部消息，迫不及待地在广西本地网站对外发布了“双十纪要”的具体内容，而新闻媒体却异乎寻常地保持低调，直到10月19日，网上已经把“柳局南迁”的事情炒得沸沸扬扬，眼见捂不住了，南宁市发改委被迫在自己的网站中予以证实。新闻媒体这才相继作出报道：“南宁市政府提议柳州铁路局迁至南宁，此提议获得广西区政府支持，铁道部尊重地方决定，柳州铁路局则服从铁道部安排。”
从媒体的措辞中不难发现：广西区政府和南宁市政府完全是绕过了柳州铁路局和柳州市政府，直接杀到铁道部强索局机关，铁道部采取了“尊重”的态度，被“交易”掉的柳州铁路局只能服从，作为路局东道主长达50多年的柳州市更是被直接忽略，会谈的整个过程象极了当年的巴黎和会。
也许有人不解，铁道部作为一个省部级的单位，怎么会屈服于行政级别低于自己的南宁市政府？即便南宁的背后有广西区党委和区政府撑腰，但路局搬迁涉及8万职工和26万家属，即使只搬机关也是耗资甚巨，社会影响更是难以估量，牵一发而动全身，堂堂铁道部又岂肯在这件本该由自己做主的事情上对一个平级的省区政府乖乖地“尊重”了事，让偌大的一个路局不得不在缺席签字仪式的情况下被动地“服从”，接受这个劳民伤财的成命？
想要洞悉其中的奥妙其实并不难，这得从参与签署“双十纪要”的几个主要人物的身份背景说起。
主要人物一：刘志军，铁道部部长，湖北鄂州人。“双十纪要”铁道部签字人。
主要人物二：刘奇葆，安徽省安庆市宿松县。2000年9月由国务院副秘书长调任中共广西区委副书记，此前曾担任过共青团中央书记处书记兼机关党委书记、人民日报副总编辑等职。2006年6月，刘升任广西壮族自治区党委书记。“双十纪要”会谈主要参与者。
主要人物三：陆兵，广西南宁武鸣县人，壮族。1993年1月至1998年1月，成克杰担任自治区主席兼党委副书记，陆为副主席，1998年1月，陆接替成克杰的广西壮族自治区党委副书记一职，2003年4月，陆兵由广西壮族自治区副主席升任主席。“双十纪要”广西壮族自治区政府签字人。
不少路内人士都知道，南宁通过自治区政府向铁道部提出搬迁柳州铁路局的事情早在十多年前便有所耳闻了，当时主政广西的还是成克杰，成是南宁上林县人，1990年从柳州铁路局局长的职位上升任自治区主席，之前一直在柳局工作，时间长达30多年。爬上自治区主席的宝座之后，成克杰便开始着手路局迁往南宁的前期准备工作，当时的南宁在柳局的路网体系中并不起眼，基本上是处于末梢的位置，于是成克杰在任期内积极谋划，利用自己在铁路系统中长期积累起来的影响力积极地向铁道部申请，促成了南昆铁路的修建，这条在昆局管内由昆明一直向东的铁路，到了柳局管内却来了个急转弯，基本上成了南北走向，直趋南宁。
南昆铁路于1997年春建成通车，这是广西第一条也是至今唯一的一条直通昆明的铁路大动脉，而当时滇桂之间如果是从昆明一直往东铺轨，在河池连接既有的黔桂铁路的话，总里程可以比南昆铁路节省200多公里，成克杰通过其在铁路和地方里里外外的关系，楞是说服有关方面选择了耗资巨大的南宁方案，此举大大提升了南宁在柳局路网中的地位，使这个偏居一隅的末梢站开始有了“枢纽”的光环，可以和老枢纽柳州平起平坐，分庭抗礼了。
此时，成克杰总算是积攒足了南迁柳局的基础条件。正当他心中窃喜，筹划着下一步如何说服铁道部，去圆南宁一个铁路局之梦的时候，他可耻的政治生命走到了尽头。1998年3月，成奉调进京，担任全国人大常委会副委员长，中央开始暗中调查他的腐败问题；1999年1月，中纪委在广西查办案件时，两起“倒糖”事件，揭开了查办成克杰案的序幕……案件在经历了两年多的明查暗访之后尘埃落定：成克杰受贿4100万元，于2000年9月14日被依法执行死刑，这个祸国殃民的贪婪政客，注定逃不出“就要死”的下场。
巨贪成克杰一命呜呼了，但是南宁人的铁路局之梦却没有随之死亡，一旦时机成熟，他们心头暂时被压抑下去的欲望便会重新高涨。
2003年4月，5年前接替成克杰担任自治区党委副书记的武鸣籍壮族人陆兵成为自治区主席，他从成克杰时期便开始便作为成的副手担任自治区副主席职务，一朝扶正，陆兵便接过了争取把柳州铁路局迁到南宁的接力棒，作为南宁人，他在这个位置上做这样一件事情似乎完全是下意识的，根本无需动员。
但是，陆兵担任自治区主席后的整整三年时间里并没有在柳局南迁的问题上取得任何实质性的突破，搬迁铁路局这样一个庞然大物犹如愚公移山：柳州市的地方政府肯定是不愿意铁路局搬出去的，那会对地方的经济发展造成难以估计的负面影响；在柳州市待了50年的柳州铁路局自身也不愿意挪窝，路局捉襟见肘的财政状况并不支持大规模的搬迁行动；而上到铁道部，南宁要求搬迁铁路局的理由也不够充分，把东盟推到台前来作为筹码显得很牵强，中南半岛上那几个贫穷的热带国家，每年通过铁路进出广西的客流物流才有几个车皮？何况柳州和南宁相距不过200多公里，两市在中国—东盟范围内的区域方位几乎没有任何分别，耗费巨资将路局搬去南宁得不偿失，值得如此兴师动众地穷折腾吗？
所以，铁道部一直没有同意广西方面关于柳局南迁的要求，陆兵在广西权倾一方，但同是省部级官员的刘志军却不一定非得买他的面子，在“刘跨越”看来，搬迁路局，这本来就是完全没有必要的一件事，画蛇添足。
谁也没有想到，权力的天平向南宁一方倾斜，起关键作用的人物却是一个安徽人。2006年，出身于共青团中央的胡总书记开始大胆任用新人，一批拥有浓厚“共青团背景”的少壮派官员被陆续充实到全国各省区的党政核心层，成为当年最最抢眼的政坛新星，“团派”的强势崛起引来众多关注，一时间风头无二。曾担任共青团中央书记处书记兼机关党委书记的广西壮族自治区党委副书记刘奇葆在年中屡新，顺利地当选为自治区党委书记，这也是外电在一年之前便提前预知的，众望所归、毫无悬念。与其他大多数省份的“团派红人”们略有不同的是，除了共青团背景之外，刘的头顶还有另外一层光环，他和胡总书记一样，都是安徽皖南地区人，说是同乡并不为过。
刘奇葆甫一上任，站在一个新的权力高度上，自然是想在众人面前露一手的，几千万广西人都在等着他出手，也好见识见识这位新一哥的执政能力和魄力。刘奇葆不是广西人，他在广西做事并不会受到地域感情的左右，他只需要考虑政治上的影响，直接一点说就是政绩。刘奇葆选择了“柳局南迁”这块看似难啃的骨头下手，既然从成克杰到陆兵，十几年来始终没有搞定柳局搬迁的事情，那么如果他出马摆平，一定会形成轰动效应，上上下下都会对他刮目相看，使自己能够迅速建立起在广西政坛的威信来，而且，陆兵作为广西本地人，现在是刘奇葆在政治上的合作伙伴，刘为陆完成搬迁路局的梦想便可以最大程度地获得广西当地政治力量的支持，为刘自己未来的政治生涯铺就更为平坦的康庄大道。
因此刘奇葆说干就干，上任仅仅4个月便信心满满地带队奔赴京城，到铁道部找刘志军谈“摘菊（局）”的事情来了。
刘奇葆的时机选择得恰到好处，因为此时的刘志军正是焦头烂额的时候，早已神气不起来了。刘志军的亲弟弟，武汉铁路分局原副局长刘志祥因为雇凶杀人，以及贪污受贿和巨额财产不明，涉案金额高达4000万元，刚刚在5个月前被判了死缓，而哥哥刘志军这铁道部部长的位置却还坐得稳稳的。说稳稳的只是表面，其实早已暗流涌动，刘志军过的是战战兢兢的日子。恰在此时，拥有团派新贵、胡哥同乡双重背景的广西书记千里来访，已成惊弓之鸟的刘志军自然是不敢怠慢的，一轮谈判结束后，捏着冷汗的刘志军对“广西客人”们提出的要求照单全收，不但对柳局南迁没有异议，甚至连“广西客人”们提出的搁置柳肇铁路（经国务院审议通过的国家中长期铁路网规划项目），改为修建南广铁路的要求也一并答应下来。
“双十纪要”的签署，标志着中国唯一一个设在非省会城市的大区铁路局总部，在平静中存在了半个多世纪之后，将逐渐淡出历史。然而，在“双十纪要”签署一周年的今天，“柳州铁路局”这五个烫金大字却依然顽固地屹立在柳州市鹅山路三区一号的大门前，自治区人大常委会选择在这个时候听取邵力平局长的工作汇报，意味深长。
让我们重新回到“双十纪要”的话题，部区
北京会议结束后，柳州铁路局于2006年10月13日专门召开会议，决定立即启动路局搬迁，由玉清副局长专门负责。
2006年10月18日中午，路局调度中心、电务处、红外中心、结算中心和铁通广西分公司等领导及技术人员到原南宁分局调度楼作调度中心搬迁调查，又连夜赶回柳州制定出三个方案：一是2006年年底前搬迁，二是2007年春节前搬迁，三是2007年春运后搬迁。
南宁市政府则在五象新区玉洞一带提供200亩土地作为铁路局的
办公用地，另外以最优惠的价格再提供200亩土地作为住宅用地，铁路局提出再购买100亩土地使用，计划用三年时间建成新的局机关大院后，再从分局大院迁至新址，整个搬迁预算达8个多亿。
看得出来，南宁方面早就急不可耐了，他们给出了最优惠的条件，建设用地几乎是半卖半送，玉洞都快伸出手来了，敞开胸怀等着铁哥哥快点前去充实。
柳州铁路局奉上峰之命，立刻启动了搬迁程序，但是连夜定出的三个搬迁方案后来却没有一个能够按照计划落实下来。
2007年2月22日，为期一个多月的春运宣告结束，但是柳局南迁的进度却依然是干打雷不下雨，没有任何实质性的突破。路内人士透露的信息是：铁哥哥对玉洞不太满意，打算另觅高枝。
铁路局的挑剔态度是可以理解的，玉洞这个地方两年前还只是邕宁县下面的一个小镇，从那里出发，到南宁市中心附近的邕江大桥要走20里地，2005年3月邕宁县并入南宁市区后，玉洞隶属于新设立的良庆区，各方面的基础配套设施都很薄弱。南宁市政府的如意算盘是让路局来当开荒牛，利用大批铁路系统的干部职工以及家眷亲属的入驻来达到拉动人气的目的，至于职工和家属们迁来后的生活是否便利，并不是他们所关心的问题。
柳州铁路局也不傻，于是他们找到了自治区政府，说你南宁不是做梦都想把路局搬过去吗，怎么媳妇还没进门就先给小鞋穿呀？这样怎么行，起码得给块好点的地嘛，俺现在看中琅东了，玉洞不去。自治区方面一看这架势，立刻摆出安抚的姿态：这样好了，我给打个招呼，让南宁市自己和你们去谈，包成！
于是搬迁的事情被拖到了春运后。到了3月底，双方终于协商出了结果：南宁市再次做出让步，在琅东的凤岭一带腾出587亩黄金好地，作为路局搬迁到南宁的建设用地，南宁市按照特事特办的原则主动做好服务工作，用最快的速度核发《建设用地规划许可证》，完成用地规划定点发证工作，为搬迁工作的顺利启动奠定基础。
不知道是不是因为某些人的疯狂举动逆天而行，引来民怨太盛，当选址的问题解决之后不久，路局搬迁的进度又不得不再次面临停顿。4月28日，中央纪委、国家发改委等七部委联合下发了《关于开展党政机关
办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》，要求各地坚决刹住违规兴建楼堂馆所之风，还陆续在全国范围内处理了一批顶风违纪的典型。时刻惦记着柳局南迁的人这下犯愁了：本来路局搬迁这个事情就是未经国家发改委同意，部区之间的协议也是打擦边球先斩后奏的，如果在这个时候还坚持劳民伤财地搞搬迁，大鸣大放地盖起豪华的办公大楼和气派的干部宿舍，问题的性质就严重了，指不定哪天有人捅到上面去，中央一声令下，这做了几十年的“摘菊”美梦可就彻底玩完了。
此后的几个月，虽然网上时不时还有类似“柳铁局机关办公大楼今天在玉洞奠基”这样的小道消息出现，但路局搬迁的事情却再次进入了新闻真空期。
转眼又是10月，“双十纪要”签署一周年的日子一天天临近，自治区人大常委会的那些公仆们开始坐不住了，一道金牌下去，召来了柳州铁路局局长邵力平。
邵局接令，心里当然知道他们惦记着什么，既然奉召到了南宁，好歹得有个交代吧。在目前的形势下，豪华的办公大楼虽然没法建了，但那些公仆是铁了心要搬柳局的，只能打个马虎眼，折衷处理了。于是，“节俭、利旧、效能”成了搬迁工作的原则，“利用原南宁分局机关办公地点，以及调整原南宁地区一些基层单位的办公用房，供局机关办公使用”，这样可以确保办公机构年底前基本搬迁完毕，但职工的安置问题在短时间内却不一定能够马上解决下来，看来，那些在局机关上班的工作人员们得委屈点，暂时承受两地分居的痛苦了。
铁路局机关搬到南宁后的新办公大楼现在看起来是要泡汤了，但是上有政策，下有对策，现在不建不等于以后不建，等这阵子风头过去了，即使路局自己不想建，也会有人逼着他们建的，要不有人会放心不下，寝食难安的。
这些年来，南宁人似乎在政治游戏中玩上了瘾，先是以南宁卷烟厂为主并掉了产值、利润都在自己之上的柳州卷烟厂，把品牌价值12.8亿的广西名烟甲天下矮化为低端产品；接着又不顾桂林机场综合吞吐量高于南宁机场的事实，把广航的总部从桂林搬到了南宁；继而又下手掐掉了经国务院审议通过的、国家中长期铁路网规划中的柳肇铁路，换成了南宁到广州的快速铁路；现在又要把已经和柳州市患难与共50多年的铁路局搬到南宁去。
历史经验告诉我们，南宁在“摘菊”得手之后，下一步要做的事情或许就是“伐柳”了，柳钢、柳州五菱、柳工、柳汽、柳化、柳州华锡、柳州两面针……这些柳字头的企业，每一个都是他们垂涎的目标，南宁利用他们在政治上的优势，打着发展广西经济的幌子汇集广西范围内一切他们想要得到的资源，谋取一己之私利。上帝欲其灭亡，必先令其疯狂，说到这里，不自觉地又想起了电影《满城尽带黄金甲》的故事情节，表面的天下太平河清海晏，背地里却是令人发指的勾心斗角、骨肉相残，祸起萧墙源自欲壑难填，菊花台上金玉其外的歌舞升平、烟花满天，代价却是败絮其中的家破人亡、妻离子散。菊花残，满地伤……
这个秋天，满目的金黄开到荼蘼，厚道的柳州人应该醒过来了，保卫自己的锦绣家园，我们需要自己的鹰派。龙城子弟，今日卧薪尝胆，他日定能卷土重来！
信息来源：中国铁路行业第一网站 - 中国铁道网
原文地址：
http://www.railcn.net/railway-bureau/liuzhou/9955.html 
发表于 2007-12-11 14:21:00
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发表于 2007-12-11 14:43:00
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发表于 2007-12-14 10:20:00
