《促进沿海劳动密集型企业向经济欠发达地区雁阵梯度转移（定稿二）

吴麟捷

	譬如，中国的企业可谓富有中国特色，在中国沿海绝大多数的私营企业会偷税漏税。他们往往有两套帐本，一套是给税务局检查用，一套是自家用的，搬迁异地，人地生疏，缺少机会偷税漏税。既使西部一些地区开出优惠的条件招商引资，这些企业不如在东部偷税漏税合算。另外企业遇到一些棘手的事大多数情况不如在本乡本土容易解决。 4. 西部缺少消费市场。 向东部输出资源等初级产品，从东部购入工业品和外来工在东部相当数量的消费，自身的资金积累相对缓慢，影响西部及其它经济欠发达地区的消费能力，也影响了西部企业与商家的营业收入。因此西部很迫切需要东部的投资，特别是劳动密集型企业的西迁。西部人口相对分散，有的地方交通不便，一些地区交通费用相对沿海要贵，在贵州绝大多数的路线的客车的平均每公里票价比福建省、广西省、湖南省都要贵，影响了西部企业与商家的营业收入。我们看到消费市场主要在东部或海外，东部沿海企业又能容易地获取可接受价格的生产资料，东部不少企业也就不愿西迁。 5、沿海与内地经济联系还不够紧密。也许多有人会说怎么会“不够紧密”呢？不是有海量的人去打工吗？在街市上很容易就能找到沿海诸省的商品，笔者认为沿海与内地经济联系当然是比以往任何时候要紧密，不过纵向比较的话，由于内地的内需不足和沿海产品相对国外同类产品便宜得多，沿海企业大量的出口来获得利润，据“东石在线”网站报导，在闽南晋江市东石镇每年生产全国近30%的伞，绝大部分是出口；据“国际袜都”网站报导，浙江义乌每年生产全世界三分之一的袜子，绝大部分也是出口。相似的原因使各沿海诸省外贸依存越来越大，譬如上海2005年外贸依存度已经达到76%。从机场营运也能看出来一些沿海省的机场有通往南洋的马尼拉、吉隆坡及其它地区的航班，却没有飞往内地省会贵阳或昆明的航班。“中国沿海与美国、日本、亚洲四小龙的经济在一定程度上已经处于相同的产业链条之中。外贸进出口中一半以上是来料加工和进料加工，一半以上由外商投资企业创造。高新技术产品的生产和进出口绝大部分都只限于外商投资企业，与国内经济中的其他企业关联很少。实际上我们看到了另一种形态的二元结构。”③沿海外贸依存度大，既使沿海企业在沿海的生产成本会高一点，但是他们大多是以“外单”为生的，也必然选择继续在沿海。 不但沿海劳动密集型企业没有大量向西部地区及其它经济欠发达地区雁阵梯度转移，而且在东部许多人宁可存钱在银行也不愿拿出来投资，目前我国银行个人存款额已达14万亿元(这还不包括国人在国外的存款额)，资本为什么不会向稀缺的地方流动？如何解决问题呢？关键在于促使生产要素合理和有效的流动。 1、 劳动密集型企业向西迁移最好是整条产业链的迁移。 2、 西部及其它经济欠发达地区改善投资环境。西部地区开发以来在基础设施建设上取得不小的成果。不过软件建设有待加强。西部加强法制化的建设与规范化操作，加强吏治，创造良好的投资环境。 3、 加强西部教育的投入。没有相应的人才，企业的西迁将难以进行。 4、减轻西部农民的负担，使农民的收入得到增加，必然抬高发达地区劳动力的雇用成本，使劳动密集型企业到西部寻找较为廉价的劳动力。 5、 东部地区的土地政策应有所改变。当地农民获得更多的对土地经营权与支配权。政府不再有权去征集集体的土地进行开发。农民应有权接受征地补偿，也可拒绝征地，土地更多地由农民支配，参与市场化的交易，必然抬高沿海地区的工厂获取土地的成本，促使劳动密集型企业西迁。也有利于节约利用土地资源。这样还有个好处，使得农民在土地流转过程中有更多的主动权，他可以一次性以较高的价格转让土地，或者也以土地作为股本，对企业的入股，享受长期的股金。有利于解决东部一些地区城乡的贫富分化。避免失地农民所带来的社会问题。在闽几个最富庶的区、地辖市，农民在土地流转过程中每亩可获得100—200万元，可是并不是所有的地区的农民能获得，许多失去土地的农民生活是很艰苦，生计艰难。 6、 应切实保障工人的合法权益。在沿海地区，企业获得劳动力的价格依然是偏低。许多工厂每天劳动时间十至十二个小时是很“正常”的事。没有双体日，有的工厂的节假日只有春节而已，其它法定的节假日一般是没有的。工人往往没有什么社保、保险等国家规定的应有的权利，其许多外来工居住与生存条件相当差，而且还常拉欠工资。许多当地政府为了企业的能获得低成本的劳动力、低成本的产品，对工人恶劣处境往往是睁一眼闭一眼，这与一个工人阶级领导的国家不相称的，既使从公平与仁道上讲也是有悖情理的。在东部沿海，不少给企业带来滚滚利润的鞋厂里面苯臭熏天，同时没有相应的保护措施，有的工人因长期那样的环境中工作，对身体造成严重的影响，个别的工人还得了白血病。许多工厂的安全措施不到位，工伤频发。对于一部分外来工来说，非均衡经济结构和为了谋生使他们不得不充当廉价劳动力，在那里既缺少社会的支持与家庭的温暖，而且所能得到报酬总是那有限，非均衡经济结构造成的贫困已经难以靠个人的努力与奋斗来较大改变。是到了应通过国家经济布局的调整并进行相应的干预的时候了，这样才能一定程度上改变弱势群体的处境与地位，这才有益于缓解不同社会阶层的贫富悬殊的问题。 如果工人的权益能得到真正的保护，那么在东部沿海一些企业考虑降低劳动力的雇用成本的情况，会考虑企业向西部迁移。 7、在西部与其它欠发达地区，限制资源特别是不可再生的生产要素以过低的价格输出，能使东部沿海地区的资本流向西部。西部一些地方政府找钱不要太急了，要防止廉价让度资源，许多地方卖了几十年的煤、锰或其它矿产，也没见富起来，环境却破坏严重。譬如在六十代初，为了开发贵州西部的煤，特地设了六盘水地区，现在那里仍然是中国较为贫困的地方之一。类似情况不胜枚举。这些资源将来西部经济发展了，可能本身都不够用。不可否认廉价的原材料给东部的崛起带来不小的好处，也给西部积累了一些资本，但是目前东部已经发展到现在，廉价的原材料使东部一些粗放型的企业仍有利润率，不利于东部沿海地区的产业结构调整。这对国家的长远的发展也不利，并导致中国目前GDP的成本过大。欠发达地区限制资源特别是不可再生的资源等生产要素以过低的价格输出，能使东部沿海地区的资本流向西部，特别是对资源依赖大和劳动密集型企业。（当然要在环保的前提下实现企业西迁）有助于改变中国经济发展的不平衡。 8、在东部沿海通过宏观调控扶持技术密集型的企业，把较优惠的政策与社会资源留给技术密集型企业，对劳动密集企业设置较高的市场准入门槛，切实改变沿海地区投资者实际上以低于正常市场价格获取土地、资金和劳动力的问题和把自身发展成本转嫁给农民、外来工等弱势群体身上，从而加快产业结构调整，促进沿海劳动密集型企业向西部地区及其它经济欠发达地区雁阵梯度转移，必然带动欠发达地区产业结构调整，实现中国东西经济在社会化大生产中再次分工，并且能比现在更好地兼顾公平与效益。另一方面也能使沿海的企业更适应国际竞争，东部沿海的企业不能过多地为国外的企业进行来料加工，贴标签，作为他国的“加工基地”， “在瑞典，一双中国制造的鞋大约卖人民币299元，但是国内厂商只能得到70元，扣除原材料、工资等费用，其中利润仅有5元钱，毛利润才1.6%”，两会上，全国政协委员、经济学家萧灼基曾这样描述。其中大量的利润是被采购商拿去，沿海企业在国际分工中处在利益分配的低端。这种经营方式是高成本、低利润的经营方式，且对资源的消耗大。 “我们的经济发展又是粗放型的、消耗型的。我们的GDP占世界的量只有4％左右，但是在2003年水泥消耗占世界的55％，有人说世界上一半的水泥都倒在中国的土地上. . . . . .一方面资源十分稀缺，另一方面又是高消耗，所以形成一种特别尖锐的矛盾。比如说我们的水资源非常短缺，但是水资源的浪费又十分明显。据统计每万元产值用水量是先进国家水平的十倍。资源这样短缺又这样大量地消耗，如何能够维持中国经济的可持续发展？”④在东部沿海地区应率先进行产业结构调整，把承担的一些经济与社会功能转给欠发达地区，沿海企业应有自己的品牌与技术,并通过营销等诸多手段创立自己的适应时代进步的发展模式。, 目前西部及其它经济欠发达地区的优势在于资源、劳动力的价格低，可充分发挥此比较优势。东西部经济还存较大的互补性，不足在于中国的制度不健全、政策不透明与法制不健全，东部在其高速发展的情况下一定程度掩盖了这方面不足所带来负面影响。 总之西部及其它经济欠发达地区具备吸纳东部劳动密集型企业的条件，东部也有许多人不是没钱投资,而是无合适的地方投资。通过宏观调控促进东部沿海的资本向西部及其它经济欠发达地区迁移，这些经济调控是以非行政方式，更符合市场经济的规律与发展要求，会比单纯靠国家对西部及其它经济欠发达地区直接投资的措施更是长远之计。如果没有平等的发展机会，不可能构建起和谐社会。根据《2004年度全球财富报告》上的统计：2003年，在中国拥有超过100万美元金融资产的人有23.6万。这些人占有的财富已经超过了9690亿美元。而2003年中国的GDP是1.4万亿美元。“中国已成为当今世界上财富向少数人手中集中最快的地区之一. . . . . .贫富差距是很可怕的，是造成社会不稳定的根源。要解决这一问题，必须调整国民收入分配格局。” ⑤调整中国的非均衡经济，有利于改变贫富差距，国民收入的分配中的一部分流大量的穷人手中后，相应的能使他们扩大消费，从而拉动中国内需，避免富者满足了的消费欲望后把钱存银行，还有利欠发达地区第三产业的发展。拉动内需、活跃经济，能避免外贸依存过大的问题，避免国际市场波动可能带的冲击和沿海企业之间的低价恶性竞争，拉动内需、降低外贸依存度更重要的是更紧密地联系了沿海与内地的经济，内地的发展与生活水平的提高，可避免经济建设中低水平的重复，使许多沿海一些低品位的制造加工业不再拥有广阔的市场。在当前取消了农业税之后，提出要工业反哺农业，内地许多乡镇也迫切需要外来投资。促进沿海劳动密集型企业向西部及其它经济欠发达地区雁阵梯度转移,是解决诸多社会问题与经济问题的有效手段。 参考文献： ①作者：国家统计局，《中国统计年鉴（2004）》，中国统计出版社，2004年 ②作者：徐晓虹《中国区域经济非均衡发展与超越差异的对策》http://www。cenet。org。cn/cn/CEAC/2005in/qyjjx028。doc 2005-06-05 ③作者：郭树清《中国经济均衡发展需要解决的若干特殊问题》http://www.cqthg.cn/jjfzwt.htm 2005-02-01 ④作者：许宪春《国家统计局核算司司长许宪春在第三届“绿色中国”论坛上的演讲》http://www。agri。gov。cn/jjps/t20040519_204732。htm 2004-05-19　 ⑤作者：李永海《委员称我国成为财富向少数人集中最快国家之一》 [此贴子已经被作者于2006-6-4 15:56:31编辑过]