[转帖] 泰国政治及其对中、日外交策略

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	http://www.japanresearch.org.tw/china/point-23.asp 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　郑宝兰 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 　　泰国是一个君主立宪国家，国王只是国家的象征，国家权力由以总理为首的政府行使，而军队在泰国的政治体系中地位也极其重要，即便如此，国王在国民当中的威望极高，往往在危机时刻，由其出面协调就能平息事态，以往的军事政变、东南亚金融危机就是例证。现任泰王蒲美蓬于1946年(时年18岁)登基至今，成为全球在位最久的君主。 王室、官僚、财团及军队「ABCM复合体」政治组织 　　泰国曾经是「王室(A)」、「官僚(B)」 、「财团(C)」及「军队(M)」四个政治权力混合的政治组织型态。泰国「ABCM 复合体」的政治，可以说是一种权力的互助组织。其中最强的政治势力是军队，而军事领袖往往是左右泰国政治的最大影响者。泰国的政争，是王室、官僚及财团各方势力一并卷入政变，因此泰国的政治是从政变开始，历经宪法停止、国会解散、新宪法制定、总选举、国会再开、安定期及国军新势力的抬头，这一种泰式的政变循环，是泰国政权交替的模式。泰国政府更迭的频繁及军事政变的频率之高令人惊异，自1932年至1992年，泰国共发生了19次政变，13次成功。同一时期，20位总理相继组建了48届内阁，其中24届内阁属军人政府，8届是军人为主的政府，16届为文官政府；共通过了15部宪法；举行了18次大选。从1932年到现在，泰国有80％的时间处在军人的统治之下。最近的军事政变为发生在1992年的「五月事件」，并引起了大规模的冲突，导致军方政治地盘消失，而 「ABCM 复合体」几乎群体瓦解，泰国的军事政变恶性循环终至停止。 「五月事件」 　　1992年4月，数以万计的民众(其中多是高学历的学生及高收入的中产阶级人士)开始在曼谷示威，抗议素金达将军（Suchinda Kraprayun）违反他把权力交还给人民的承诺，竟在众议院选举落败之后，任命自己为总理。5月，示威人数超过10万人。在5月18日凌晨，军方宣布曼谷戒严，禁止10人以上的集会。军队开进曼谷，武装镇压示威者，逮捕领导示威的人。根据人权组织的报告，在前后3天的镇压中，至少造成数百人受伤，52人死亡，以及200多人失踪。经过数日的混乱，泰王出面斥责军方的不当作为，结果以军方为首脑的内阁提出总辞，从此，军人政权淡出政治舞台，这就是「五月事件」的始末。 迈向「区域大国」之路 　　泰国从八O年代后半期开始，经济持续成长，其主要因素，除了外国的资金大量投入之外，泰国与周边国家的和平无战事，亦是一大原因，毕竟一个安定的国家才能够吸引外资，进而带动国内的经济发展。另一方面，其外交也是关键因素。九O年代初，泰国和柬埔寨等邻国和平相处的结果，使得泰国变成「反共最前线」的角色有所松动。 　　泰国的外交策略是弹性外交。面对美、日及中国等国家，是以小国外交政策因应，而对周边邻国如缅甸、寮国、越南和柬埔寨等则采用大国外交策略，泰国智囊团善用地缘政治学的优势，及运用大国、小国弹性外交乃是泰国的生存之道及迈向地区大国之路。 「表里一体」的政治与企业 　　2001年2月9日，泰国国会以340票对127票，表决通过泰爱泰党领袖戴克辛(Thaksin Chinnawat)为泰国第23任总理。戴克辛是一位从企业经营者(富商)转向政治舞台的泰国总理。戴克辛是一代巨大通信企业集团的CEO(最高经营责任者)，他的竞选口号是「新思考、新行动」。戴克辛挟其企业背景及丰厚的资金作为其政治的基盘，近年积极建立政治强人的地位，于经济、反恐、外交、消灭犯罪和防疫等推行多项重要政策。而当前的课题是活络经济，目标是向「地域大国」之路迈进。基本策略是与周边各国建立四通八达的航空、物流、通信、手机、电视、网络企业……等，致力泰国的发展。以财团讲求利益与效率为第一作为治国方针，戴克辛的政治理念即政治是为企业而活动，也就是国家政策完全配合企业需求，如，自由贸易协议、与中国南省份的农产品相互推销、奖励投资、与越南签定航空自由化协议等等，充分展现出泰国政治与企业〝表里一体〞的政治生态。事实上，目前泰国没有人可以动摇「爱泰党」的政治地位，因为它有财团做后盾，说明了泰国政治是以企业治国。 　　自从戴克辛于二○○一年接任泰国总理后，泰国与中国的关系就有显著地加强，戴克辛有意使泰国定位为中国在东南亚最亲密的友邦。实则泰国的国家整体发展，与中国有着不可忽略的地缘政治关系。且中国也想要着手进行东南亚的开发，根据九O年北京的国家民委经济研究中心所发表的「民族省区经济开发构想」，也就是「中国大西南计划」，大西南地区包括广西壮族自治区、云南省、四川省、贵州省、西藏自治区、加上重庆及成都两市。而具体的政策是大西南制造日用杂货、电子、电器制品、纤维、衣料等的输出，而进口一些木材、矿物、矿工业制品与海产物等。另外，北部则成立「人民币经济圈」。 　　中国是缅甸最大的援助国，可以预见的是，中国的「大西南计划」对东南亚国家的影响力将成为固定化且有扩大化的趋势。泰国为了实现其「地域大国」的目标，2003年底，泰国经缅甸、印度之间，三国协议建设连结一条超过三千六百公里的「西回廊」，形成一「自由贸易圈」以对抗中国南下的势力。 日本应该超越「福田的东南亚政策」 　　日本目前面临的现实问题是如何防止中国的影响力向南扩大。1990年代之后，东南亚各国讨厌中国的情形已渐渐消失。而因为中国影响力的扩大，导致东南亚各国没有意愿与台湾合作(东南亚国家与台湾无邦交)。再则，独裁政权李光耀、苏哈托与马哈迪等三人的领导时代已过去，且日本方面在奉行「福田主义」下，面临经济危机，至此福田的角色也告终止。即使日本遭受有史以来最深且最长的不景气，但是对外投资原则上持续了1980年代后期之趋势，并更为加强与亚洲各国间的互动关系。尤其1993年2月之后，日本企业不只对东南亚地区投资，也扩大对中国大陆投资。此项投资加强了日本对外投资的生产、销售网，而且也使日本、东南亚国家以及中国大陆间的连结关系更为加强。当前日本所要学习的是泰国与其邻国之间的各项动态活动，也就是日本要如何学习泰国的国家经营策略，使日本经济再活络，以确保日本的生存空间。 （作者按：本文摘译自Foresight ，2004.5.17号）

lannie1013

	很少看到此类文章，好！

越僚

	长见识，中国人对美国日本欧洲可能较熟悉，但对越南缅甸老挝柬埔寨泰国等南方邻居却很陌生，

李诗歌

	泰国，一个与我们有天然血缘的国度，却在关键时刻。。。。回忆一下吧，他们和小日本都干了些什么勾当。