[转帖]“代课教师”何以变“合同制教师”？

沙南曼森

	大洋网 http://informationtimes.dayoo.co ... content_2305704.htm “代课教师”何以变“合同制教师”？ 大洋新闻 时间: 2013-07-03 来源: 信息时报 　　◎熊丙奇 　　东莞一名即将退休的代课老师，当得知退休后每月的养老金只有648元后，他急了。在奔告无门后，他一口气吃下了100多片感冒宁欲自杀，被及时送医挽救了过来。东莞市教育局对此事回复称，目前教育部门正在调研合同教师退休金偏低一事，已经有政策出台，力争到2016年实现同工同酬。 　　按照东莞清退代课教师的“新政”，这名“代课教师”应该属于“合同制教师”，即没有转为正式教师但仍留在公办学校任教的代课教师。 　　“合同制教师”，从本质上是代课教师的变种。既然一名老师仍旧可以留在公办学校担任教师，那么，他们就应该是合格的教师，就应该给予正式教师的待遇。之所以给这些教师一个“合同制教师”的身份，是当地政府部门希望以此减少教育投入。 　　我国代课教师的产生，也是由于地方政府部门不愿意履行教育投入责任，按照教师编制招聘合格的教师，虽然此后教育部要求各地清退代课教师，可在清退过程中，有编不补的情况依旧十分严重。地方政府部门还是想着法子，不愿意履行投入责任，这暴露出我国教育拨款体系和教育管理机制存在严重的问题。 　　一方面，我国教育拨款是由政府部门主导，拨不拨、拨多少，都由政府部门说了算，这导致教育拨款长期不到位，上至整个国家，下到地方政府都是如此。另一方面，我国教育管理，也是由行政领导一把抓，普通教师、受教育者（学生和家长）没有参与教育管理、决策、监督、评价的权利，于是，教育侵权事件频频发生。 　　据悉，东莞市政府已经出台相关规定，到2016年，将实现在编合同教师同工同酬，这让人看到解决合同制教师问题的希望，但需要追问的是，为何要等到2016年，而不是马上实现？另外，这还是由政府部门说了算，而没有建立教师参与决策的机制，这不由让人担心，这样的规定，会不会在2016年顺利落实？ 　　所以，要真正保障教师群体的权益，关键在于中小学的民主管理制度。这在国家《教改规划纲要》中已有明确的规定，但遗憾的是，这一《纲要》颁布三年，至今没有落地。为此，有必要检讨《纲要》为何没有落地。 　　（摘自新浪博客，本报有删节）

沙南曼森

	新浪新闻 http://news.sina.com.cn/c/2008-09-11/005314431344s.shtml 广东东莞将对代课教师实行统一待遇和规范管理 2008年09月11日00:53  南方日报 　　本报讯 (记者 王雄伟) 昨日，市教育局召开新闻发布会，宣布将对代课教师实行统一待遇和规范管理的办法，其待遇有望和公办教师“大体相当”或“基本一致”。 　　发布会透露，《东莞市中小学聘用合同教师管理办法》正在征求意见。市教育局人事科科长张炳祥在发布会上说:“办法出台后，东莞市就没有代课教师了，他们将变成合同教师。” 　　这意味着代课教师的平均年薪有望从目前的四五万元“提高一个档次”，也意味着困扰代课教师的身份问题终于有了个说法。 　　全市近3000名代课教师中的大多数，估计会因此感到欣慰。 　　代课教师群体的形成 　　陈纯生是塘厦第一小学的办公室主任，“身居要职”的他是一名代课教师。他来莞从教已有6年，但仍在为转正发愁。 　　据市教育局人事科科长张炳祥介绍，根据今年7月份统计，东莞市中小学有代课教师1500余人，占全市专职教师的5.9%。还有1300多名试用教师，处于“拟调入”状态，这些人按代课教师来管理。两者相加，共计2920人。 　　为什么东莞会有这么多代课教师?张炳祥的解释是:第一，历史遗留问题。东莞从1989年开始实行村、镇、市三级办学，当时村级财力有限，为节省教育成本，聘用了大量代课教师。目前，小学代课教师占代课教师总数的75%。 　　2007年，东莞实行教育改革，推动“三转二”，即把以前的三级办学转变为镇、市两级办学，一些小规模办学点被合而为一，这使得代课教师更难纳入公办教师行列中去。例如，塘厦初级中学就是由塘厦第二中学和塘厦中学的初中部合并而成。该校老师谭永丰说，代课教师数量最多时和公办教师是五五开，直到现在还有20多个，他自己就是其中一员。 　　第二个原因，就是流动人口多。张炳祥说，目前在莞读书的新莞人子女有12万人，这部分人流动性强，可能今年增加明年减少。为了适应这种变化，学校也聘请了一批代课教师。学生的流动性，也使得东莞不可能按学生人数配足编制，将符合条件的代课教师全部转正。 　　记者另外了解到，在6月份发布的《东莞市教育局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》(征求意见稿)中，对东莞存在大量代课教师原因还有两点描述:一、大部分代课教师工作积极性较高，管理容易，而且解聘程序、手续简单，学校管理自由度较大；二、小学“小三门”(即音乐、体育、美术)的公办教师招聘困难，学校只能通过聘用代课教师满足教学需求。 　　明年底前有望解决问题 　　东莞的代课教师问题何时解决、怎样解决呢?在日前召开的全市教育工作者座谈会上，市长李毓全和市教育局局长杨晓棠都明确表态，明年年底前解决(代课教师问题)没有问题。 　　昨日，张炳祥也在新闻发布会上重申了这一观点。他说，自从2006年公办教师工资由财政统发后，代课教师的待遇也得到相应提高。2007年底，全市代课教师的平均年薪为4.05万元，“这一数字可能有点保守”。 　　不过，值得注意的是，各个镇街的代课教师待遇相差悬殊。有的镇平均年薪在3万元左右，有的却达到5万、6万以上，而长安镇则高达7.5万元。其原因是，目前代课老师的薪资待遇均由各镇区自行确定，薪酬水平与当地经济水平挂钩。

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	新浪新闻 http://news.sina.com.cn/c/2008-09-11/005316269012.shtml 多数代课教师在转正和合同制之间更青睐前者 2008年09月11日00:53  南方日报 　　解决问题分“三步走” 　　至于解决的方法，市教育局大致分“三步走”:第一，对符合条件的代课教师，即表现比较好的，在岗位上成绩突出的，经半年到一年的试用期考核合格后，根据学校编制的情况，逐步把这些在外地具有公办教师编制的老师调入。第二，因政策原因，对于暂时还无法全部转为公办教师的优秀代课教师，可考虑纳入《东莞市事业单位聘用人员管理办法》的范围，即采取“聘用合同管理办法”。第三，对素质低、能力差，不符合教师任职资格的代课教师予以清退，并按有关政策进行补偿。 　　对于第二类，市教育局依据《东莞市事业单位聘用人员管理办法》，草拟了《东莞市中小学聘用合同教师管理办法》。张炳祥说:“目前正处于征求意见阶段。办法出台后，东莞市就没有代课教师了，他们将变成合同教师。” 　　据了解，大多数代课教师在转正和合同制之间，更青睐前者。目前，全市中小学有近2.7万个编制，在职在编教师有2.5万多人，加上其他人员共约2.6万，只有1000个左右的编制空缺。这意味着3个代课教师要去争抢1个编制。 　　对此，张炳祥说，编制和公办教师人数都是动态的，“只要有编制空缺，我们肯定会把符合条件的代课教师调入”。 　　他还指出，2920名代课教师的素质和层次参差不齐，其中只有1800多人有教师资格证，中专和高中以下学历的有200多人。从相关政策来看，这部分人转正就存在较大的困难。 　　代课教师们对脱掉代课教师的“帽子”充满期待，陈纯生就是其中之一。他说，明年就能拿到本科毕业证，如果不出意外，他应该可以成为一名公办教师了。 　　■声音 　　同工不同酬，心里当然不爽 　　谭永丰(塘厦初级中学老师):我1995年来到东莞，转眼过去13年了，我还是一名代课教师。虽然我现在是享受特聘教师的待遇，跟公办教师是同工同酬了，但是始终感觉有点难融入这个团队，缺乏一种归宿感，担心以后政策有变，说不定到时第一个下岗的就是我。 　　陈纯生(塘厦第一小学老师):刚来东莞时，对代课教师这个身份感到很尴尬和困惑。记得以前每次人大选举时，领导就说:公办的留下。这时就有点刺痛感。如果我们能脱掉代课教师这个帽子，我们会更有归宿感，干劲会更大。 　　纪老师(东莞某中学代课老师):作为代课教师，平时工作上任劳任怨，没有觉得有什么亏欠，但是每次发工资和领补贴等，却发现自己的比人家少了一大截。这时会想:为什么大家干的一样，甚至我干得比你还好，我得到的却比你少得多呢?心里面难免忿忿不平。 　　赵老师(企石某校代课老师):对于代课教师问题，现在从上到下都非常关注。我就希望有关部门的政策要落到实处，不要“光打雷，不下雨”。

沙南曼森

	同工不同酬 代课教师“发飙” 百余人聚集要求入编，市教育局承诺逐步提高收入 日期：[2013年1月14日]  版次：[DA07]  版名：[莞事]  稿源：[南方都市报] 南都网 http://epaper.oeeee.com/I/html/2013-01/14/content_1792380.htm 外来人口催生新"代课教师" 广东探索用合同制解决 南海网 http://www.hinews.cn  来源： 人民日报 http://www.hinews.cn/news/system/2008/09/11/010327201.shtml

了了了

	现在教育都商业化了   出现合同制老师很正常啊    关键其实还是养老问题让大家对编制内的身份那么渴望。

沙南曼森

	“我国教育拨款是由政府部门主导，拨不拨、拨多少，都由政府部门说了算，这导致教育拨款长期不到位” 是1楼文章中的这句话促使我认真看完这些文章并决定发帖推荐给大家。

土著虎尾

	广西崇左市也有不少代课教师呢