推动科学发展和加快转变经济发展方式,推进富民强桂新跨越,是广西“十二五”时期的重大战略任务。未来5年将是广西工业化、城镇化加速推进的重要时期。南宁作为广西首府和北部湾经济区的核心城市,对县域经济辐射带动作用将进一步增强。这就给作为南宁卫星城的武鸣县,带来加快推进科学发展的大好机遇。抢抓机遇,努力实现4个新突破,是武鸣县实现科学发展的必然选择。
一、加快新型工业化进程,着力在转变经济发展方式上实现新突破
工业化是县域经济发展壮大的必由之路,武鸣县必须强化“工业富县”理念,加快推进新型工业化进程。一要加快构建现代产业体系。大力培育发展新材料、电子信息、节能环保、生物质能源、生物医药等战略性新兴产业,特别要大力发展新能源产业。二要夯实工业发展平台。把伊岭工业集中区、平陆工业园区作为集聚项目产业的重要载体和平台,完善各项配套设施,不断提升项目承载力和资源集聚力。加速城西工业区基础设施建设,加快与东盟经济开发区的对接,形成园区共建、设施共用、利益共享的格局,使之成为经济增长的新一极。三要做强做优企业。从招商引资向招商选资转变,积极引进一批科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、纳税数额大的大企业。注重产业优势和集聚,围绕支柱产业发展中小企业产业集群,形成具有地方特色的工业体系。四要优化发展环境。加强土地节约和综合利用,缓解工业土地供需矛盾。深化农村金融体制改革,尽力为银企搭建融资平台,解决企业资金短缺问题。
二、加快规划建设中等城市,着力在推动城乡一体化上实现新突破
紧紧抓住加快推进广西北部湾经济区建设的契机,以争创省级园林县城为目标,统筹推进城乡一体化发展,建设中等城市。一要高标准、高起点、高质量修编城镇规划,在地域上形成以县城为核心,以双桥、锣圩、府城、陆斡等中心镇为节点,以城市大道发展带、城西—南宁东盟经济开发区发展带为轴线分布的“县城—中心镇—一般镇”的空间布局结构。二要大力实施“东拓西联、完善城北、重点向南”战略,全力推进县城建设,推进一批重大市政项目,完善公共服务设施。三要建设各具特色、功能互补的小集镇群体。以中心镇的改造为重点,不断改善人居环境。统筹城乡规划、产业布局、基础设施、社会保障建设,促进城乡资源要素合理流动和优化配置。积极探索户籍制度改革,逐步消除农民进城就业和居住的体制障碍,引导农村富余劳动力合理有序向城镇转移。四要加强城市数字化管理平台建设,加大城市管理和综合执法力度,建立长效管理机制,不断提高城镇综合管理水平。
三、加强民生领域建设,着力在提升人民群众幸福指数上实现新突破
更加重视保障和改善民生,提升人民群众幸福指数,是推进各项社会事业建设的落脚点。一要加快社会保障体系建设。实施积极的就业政策,尽可能增加就业岗位,大力支持自主创业、自谋职业,以创业带动就业。以基本医疗制度和新农保为重点,建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加强对困难群体的社会救助,逐步建成覆盖城乡的新型社会救助体系。加大保障性住房建设和农村危房改造力度,切实解决城乡贫困家庭住房问题。二要积极实施科教兴县战略和教育强县战略,加强科技创新和知识产权的保护,加快教育结构布局调整,优化城乡教育资源配置,促进城乡区域教育均衡发展,推动各级各类教育协调发展。三要大力发展文化事业,完善城乡公共文化基础设施,推动城乡公共文化服务均等化发展,不断满足人民群众日益增长的文化需要。四要实施全民健康工程,切实为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
四、加强社会管理能力建设,着力在维护社会和谐稳定上实现新突破
积极推进社会管理创新,提高社会管理科学化水平。一要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,最大限度激发社会活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,确保社会既充满活力又和谐稳定。二要完善村(社区)自我管理与综合服务功能,充分发挥城乡基层自治组织的作用,夯实社会和谐基础,形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的社会局面。三要加大公共安全投入,加强安全生产管理,健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。四要建立党委和政府主导的维护群众权益机制,引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决矛盾、维护权益。积极预防和妥善处置群体性、突发性事件,完善社会治安防控体系,保持社会大局稳定。
(作者系中共武鸣县委书记)