云南广西旅游与民族文化产业发展状况的考察 [转载]

凌波仙子

	翁乾麟著 [摘要] 旅游与民族文化产业是云南、广西两省区近年来迅速发展的新兴产业，对推 动两省区经济的发展起着重要的作用。但是，也存在不少的薄弱环节，比如两省区的合作 比较少等。根据实地考察，对两省区旅游与民族文化产业的发展现状进行了描述，并对其 进一步发展提出了若干对策性意见。 [中图分类号]F592．7 [文献标识码]A [文章编号]1008－6080（2002）04－0040－04 An Inspection for the Development of Tourism and National Industry in Guangxi and Yunnan Provinces WENG Gan-ling (Economy Institute of Guangxi Soci-sciences Academy, Guilin 541004, China) Key words:tourism industry；national industry；regional co-operation Abstract: The tourism industry and national industry are two rapidly-developed industries in Yunnan and Guangxi. They drived effectively Yunnan and Guangxi economy development. but they also have many problems, for example, Yunnan and Guangxi lacks cooperation with each other. According to the fieldwork,the article processes Yunnan and Guangxi tourism industry and national industry development actuality and puts forward some suggestions. 云南、广西都是我国旅游资源比较丰富的省区。80年代以来，云南、广西两省区依托 得天独厚的旅游资源优势和民族文化资源，全力推动旅游业的发展，完成了旅游业的升级 换代，初步形成了一个比较完整的综合产业体系。2000年，两省区接待入境旅游者人次数 、国际旅游外汇收入均位居全国前10位,是我国名符其实的旅游大省。在新的历史条件下， 两个旅游大省（区）应如何进一步加快旅游业与民族文化产业的发展和合作，是两省区经 济、社会发展面临的一个重要课题。 一、旅游与民族文化产业是云南、广西两省区迅速发展的新兴产业 云南、广西是我国旅游资源比较丰富的地区。近年来，两省区从实际出发，依托得天 独厚的旅游资源优势，顺应国内外旅游业迅速发展的趋势，加快旅游业的发展，旅游业成 为两省区最有活力的新兴产业。 （一）旅游资源开发取得显著成就，旅游景点开发不断取得新进展 云南特殊的地理气候环境、众多的民族、悠久的历史以及灿烂的文化，造就了云南得 天独厚的旅游资源。云南境内不仅有雄伟壮丽的山川地貌，山林、江河、高原湖泊蔚为奇 观；还有古老悠久的人类遗址、恐龙化石、近代历史纪念物及25个少数民族绚丽多彩的民 俗风情。根据云南旅游资源丰富的特点，云南省较早地把旅游业作为本省的重点产业加以 发展。1993年，云南省建立了旅游业发展基金，用于重点区域和重大旅游项目的基础设施 建设，是全国较早建立旅游业发展基金的省。1995年，云南省政府作出了把旅游业发展成 为新兴支柱产业的决策，提出从旅游资源大省向旅游大省迈进的目标，旅游业从此进入了 快速发展时期。1999年，云南省再次对旅游业的产业地位作出重要调整，把旅游业放在云 南省优先发展的四大产业中的第二位。由于采取了以上有力的措施，全省旅游资源开发取 得显著成就，旅游景点开发不断取得新进展。至1998年，全省共有风景名胜区64处，自然 保护区108处，森林公园26个，重点文物保护单位1613处，历史文化名城9座。其中，全省 共开发投入接待经营的景区（点）224个,形成了滇中、滇西北、滇西、滇西南、滇东南五 大不同景观特征的旅游区。 广西旅游资源也十分丰富，风景名胜遍布全区。1999年，广西编制了《关于进一步加 快广西旅游产业发展的实施方案》，提出了广西旅游产业发展的新构想，要求按照“关联 带动、协调发展”的方针，尽快形成广西“四区一带一龙头”的旅游产品新格局。在具体 实施中，突出建设和完善桂林山水民族风情旅游线、环北部湾滨海边境旅游线、南国边关 风情旅游线等37个旅游项目建设；重视开发桂林山水风光游、北海银滩休闲游、花山崖画 探奇游等十大旅游精品：重点建设桂林、南宁、北海等40个旅游市县，有力地推动了兴安 灵渠、阳朔西街、桂林虞山公园、龙胜龙脊梯田、资源资江八角寨、南宁杨美古镇、北海 海滩公园改造、北海涠洲岛火山公园等重点旅游景点项目的开发建设，同时也带动了柳州 市、南宁地区、玉林市、百色地区、东兴市、凭祥市、武鸣县、桂平市等地部分重点特色 旅游项目建设。经过多年的努力，广西现已建成桂林漓江、桂平西山和左江花山3个国家 级风景名胜区、31个省级风景名胜区、700多个旅游景区。 （二）旅游设施进一步完善，建立超了比较完整的旅游产业体系 从1992年起，云南省每年安排5000万至1亿元政府旅游专项资金,引导社会各方面积极 投资开发旅游资源，搞好景区、景点、旅游度假区建设，改善旅游接待条件，提高旅游服 务水平，使云南旅游业赖以发展的公路、铁路、航空、通信、电力、供水等基础设施和城 市建设、生态环境保护得到很大改善，为旅游业的快速发展奠定了基础，旅游产业体系日 趋完备。据统计，目前全省已投入接待经营的各类旅游景区（点）有224个:国家级、省级 旅游度假区10个（国家级1个）：1040家旅游宾馆饭店（其中432家星级宾馆）,448家旅行 社，2000多辆旅游汽车，5000多家旅游餐饮店。还有一大批与旅游业相关配套的旅游定点 商店、餐馆及娱乐服务设施。同时，旅游基础设施明显改善，形成了航空、铁路、公路和 水运在内较为完备的旅游交通网络，旅游的通达条件显著提高。随着旅游业基础设施条件 的不断改善，进入云南省旅游的人数不断增加，旅游收入大幅度增加。据资料介绍，改革 开放以来，云南旅游业以年均增幅30％人次增加到3万人次，增长近3倍；旅游外汇收入从 85万美元增加到1379．5万美元，增长15倍；国内旅游者从3．5万人次猛增到61万人次， 增长16倍多：旅游总收入从1730万元增加到2．3亿元，增长12倍。近10年来，广西交通、 通讯等产业发展较快，这与广西实施西南出海大通道战略与发展旅游业是分不开的。旅游 业也给广西带来了大量就业机会，如据资料介绍，2000年，广西直接或间接从事旅游业的 从业人员有约65万多人。旅游业还带动了城镇建设的发展，如广西边境口岸东兴和凭祥， 通过发展旅游成为新兴的小城市。 二、云南、广西两省区旅游与民族文化产业存在的突出问题 从目前的发展情况看，两省区旅游业及民族文化产业仍存在规模小、品种单一等问题 。主要表现在：第一，接持规模和发达省区相比仍然偏小。比如据国家旅游局的资料，20 00年，全国接待外国旅游者1467．99万人次，国际旅游外汇收入162．31亿美元。其中： 接待入境旅游者人次数值居全国前10位的省（区、市） ┌────────────────────┐ │广东 1198．94万人次 │ │北京 282．09万人次，增长11．8％ │ │上海 181．40万人次，增长9．5％ │ │福建 161．33万人次，增长19．0％ │ │江苏 160． 95万人次，增长 19．7％ │ │广西 122．91万人次，增长59．5％ │ │浙江 112．59万人次，增长18．8％ │ │云南 100．11万人次，下降3．7％ │ │山东 72．31万人次，增长16．3％ │ │陕西 71．28万人次．增任13．1％ │ └────────────────────┘ 全国接待外国旅游者人次数列前10位的省（区、市） ┌───────────────────┐ │北京 237．96万人次，增长16．1％ │ │广东 212．85万人次 │ │上海 148．90万人次，增长11．8％ │ │江苏 98．15万人次，增长22．0％ 　│ │云南 66．59万人次，下降8．1％ │ │浙江 64．75万人次，增长27．8％ │ │陕西 58．4万人次，增长16．6％ │ │广西 50．80万人次，增长37．0％ 　 │ │黑龙江 50．47万人次，增长40．0％ │ │辽宁 50．05万人次，增长29．7％ │ └───────────────────┘ 全国国际旅游外汇收入位居前10位的省（区、市） ┌───────────────────┐ │广东 411 221．28万美元 │ │北京 276 800万美元，增长10．9％ │ │上海 161 267万美元，增长18．2％ │ │福建 89 382万美元，增长 23．2％ │ │江苏 72 384万美元，增长16．7％ │ │浙江 51 397万美元，增长25．3％ │ │辽宁 38 265万美元，增长25．7％ │ │云南 33 902万美元，下降3．2％ │ │山东 31 513万美元，增长18．8％ │ │广西 30 661万美元，增长 51．6％　 │ └───────────────────┘ 从上面三组数据我们不难看出,一方面云南、广西的确是我国旅游业比较发达的省区， 两省区的接待入境旅游者人次数、接待外国旅游者人数、国际旅游外汇收入在全国都名列 全国前10名；但另一方面，和发达的广东、北京、上海等省市相比，云南、广西两省区的 旅游业仍存在还有很大的差距，两省区旅游收入和广东、北京等省市根本无法相比。第二 ，发展不稳定。云南前几年旅游业一直呈蓬勃发展的趋势，最高潮是1999年昆明世博会， 近年来有所下降。广西旅游业80年代至90年代是最高峰。1978年至1997年20年间，全区接 待入境旅游者累计746．58万人次，接待国内旅游者1．53亿人次。其中从“六五”、“七 五”的10年中是广西旅游业发展速度最快的时期，这一时期的大多数年份，广西接待入境 游客人数和旅游创汇数在全国排位都在前5名左右。但90年代以后，开始下滑,一度被排除 在前10名之外，近年有所回升，但绝对规模仍小于云南。第三，就广西而言，旅游业与民 族文化产业的发展还存在一个结合不紧密的问题。比如，著名的花山壁画是壮族文化的一 块瑰宝，具有很高的学术价值和文化价值。80年代，广西民族研究所曾经邀请国内著名专 家、学者和本区的专家合作，两次对其进行深入系统的调查和研究，取得了丰硕的研究成 果。但是，由于各种原因，花山壁画的旅游资源至今未有得到很好的开发利用，其学术价 值和文化价值远未被人们所认识。又比如，壮族是我国人口最多的少数民族，尽管其文化 的表面特征已不明显，但内在的文化特征仍很突出，比如壮族有自己独立的语言，有自己 的民族节日，如三月三、蚂拐节等，还有一些物质文化，如铜鼓等。对这些民族文化，广 西都没有能很好地进行深入的开发利用，这也是影响广西旅游业发展的一个重要因素。第 四，由于财力有限，广西多年来在旅游方面的投入和云南相比还有很大的差距。如从1992 年起，云南省每年安排5 000万至1亿元政府旅游专项资金用于发展旅游业。广西最近几年 对旅游业增加了投资的力度，但每年的投入资金也不超过3000万元，直接制约着旅游业的 发展。 三、加快云南、广西旅游与民族文化产业发展与合作的思考 （一）不断开拓新的旅游客源，促进双方旅游业的发展 旅游客源是一个地区旅游业发展的一个重要方面。一个地区旅游客源丰富，则一个地 区旅游业的发展才有基础，反之，很难取得长期的发展。广西地缘经济的一个明显优势在 于广西毗邻粤、港、澳，背靠大西南，是西南地区最便捷的出海通道。广西的这一地缘优 势有助于广西充当西南地区与粤、港、澳地区经济交往的“二传手”，接受粤、港、澳地 区的产业转移，从而加快西南地区及广西自身的经济发展。在旅游业与民族文化产业的发 展问题上，广西也同样可以起到这样的作用。所以，广西应充分发挥旅游“二传手”的作 用，促进两省区旅游业的发展。云南方面，也应加强和广西的合作，更好地开拓粤、桂、 港、澳地区的旅游市场。目前，港澳地区每年到云南旅游的人数在15万人以上，是云南最 主要的海外客源市场。但从长远看，特别是综合考察粤、港、澳地区，其发展潜力将不止 于这个数。因为随着广东经济的快速发展，广东游客将占赴云南旅游的国内游客很大的比 重。广西经济发展水平虽然远不及广东，但是因地理上更接近云南，每年到云南旅游的人 也不少。所以，加强滇、桂合作，共同开拓粤、港、澳地区旅游市场，对拓宽云南的旅游 市场，加快云南旅游业的发展具有重要的意义。为此，两省区可以在双方重点城市建立更 多的合作关系，比如旅游代理、公关宣传、市场营销、旅游产品联网、设立旅游办事机构 之类，以吸引更多的旅客，扩大双方的旅游市场。同时，要改变传统的营销方式，更多考 虑旅客的需求，根据市场的需求开发产品，吸引客源，刺激消费。要加强旅游商品的生产 与合作，解决目前旅游商品不能适应旅游者需要的问题。 （二）搞好旅游规划，合作开发两省区丰富的旅游资源和文化资源。 旅游资源是一个省区旅游业发展的基础。一个地方如果没有一定的旅游资源，旅游业 是很难发展起来的。云南、广西都是旅游资源极其丰富的省区，但旅游资源各有特色，风 格不同。如云南地处高原，地形地貌极为复杂，差异也很大。滇西北高山峡谷,地势险峻， 三江并流，而滇西南则地势平缓，河谷开阔。云南省的土地94％是山区，但是在山地之间 又有不少大大小小的“坝子”，是云南省主要的产粮区。云南有彝、白、哈尼、傣、壮等 25个少数民族，各个民族都有自己的传统文化。云南在地理上接近西藏和东南亚地区，这 些地区是佛教比较发达的地区，所以云南文化受佛教的影响比较大。云南旅游资源有雄奇 壮丽、多彩多姿的特征。广西在区域上则属于云贵高原向东南沿海丘陵过渡地带，地貌类 型以山地丘陵为主。所以广西的旅游资源主要是喀斯特地貌旅游风景资源，如桂林山水和 海滨旅游资源。如北海银滩、涠洲岛、龙门七十二泾、北仑河过境风光、山口红树林等。 当然，广西还有丰富的文物古迹与少数民族风情资源，如壮族文化、瑶族文化等，但与云 南的民族文化有明显的不同。因此，两省区应加强合作，特别是旅游规划、旅游基础设施 建设、旅游景点开发方面的合作，使双方旅游资源的开发更具科学性和个性，达到整体优 化组合的效果。 （三）积极推进南昆铁路沿线旅游景点的开发与建设，把南昆铁路沿线建设成为两省 区旅游业发展新的经济增长点 南昆铁路是直接沟通云南、贵州、广西三省区的铁路干线，全长898公里,1990年12月 开工，1997年12月全线通车。云南、广西在历史上有比较密切的经济、文化联系，但是由 于交通的不便，这种联系远远没有达到应有的密切程度，南昆铁路的修通，第一次把两省 区真正紧密地联系在了一起。所以，南昆铁路的修建，对加强云南、广西两省区的经济联 系具有历史性的意义。南昆铁路沿途有许多重要的旅游景点。比如，广西境内即有北海银 滩旅游度假区、防城江山半岛旅游度假区、龙州大小连城、祟左斜塔、花山壁画、百色起 义纪念馆等；云南境内，仅昆明市即有西山、滇池、金殿、翠湖、圆通山、筇竹寺等。除 此之外，还有著名的石林、抚仙湖、沪西阿庐古洞、阳宗海等风景名胜。如果能把这些资 源有效地开发起来，对两省区旅游业和民族文化产业的发展将是一个重要的推动。但是， 由于各种历史原因，这一区域的旅游资源至今尚未得到充分的开发。因此，加快南昆铁路 沿线风景旅游带的开发与建设，对加快两省区旅游业与民族文化产业的发展具有重要的意 义。两省区应统一规划，统一布局，加大投入，联合建设，使南昆铁路沿线旅游风景带尽 早成为两省区一条新的、具有鲜明特色的旅游热线。 （四）开展旅游环境保护方面的合作，联合推动生态旅游的发展 传统的说法把旅游业称为永恒的“朝阳产业”。严格地说，这个说法是不尽准确的。 因为旅游资源的利用和其他资源的利用一样，如果不严加保护，也不是永续使用的。云南 、广西两省区的旅游资源丰富，相应的，旅游资源的保护任务也很繁重。两省区应加强这 方面的合作，共同开展旅游环境的保护工作，联合推动生态旅游的发展。这对两省区旅游 业的长期可持续发展，具有重要的现实意义。这个问题已引起国内外不少有识之士的高度 重视，也应该引起业内人土的重视。 （五）积极开展民族文化产业开发方面的合作，深入挖掘两省区民族旅游资源的深刻 内涵 世界旅游业发展到今天，一个重要的发展趋势就是旅游业与民族文化产业结合在一起 ，相互促进，共同发展。云南、广西都是民族文化资源丰富的少数民族地区。云南有25个 少数民族，广西有11个少数民族。开发这些民族的文化资源，对两省区旅游业和民族文化 产业的发展将是极大的促进。建议广西有关部门重视对一些旅游景点的民族文化内涵加以 深入的开发。比如忻城土司衙门、恭城的孔庙、武庙，临桂县的陈宏谋故居，东兰县的陈 公祠、列宁岩、韦拔群故居，桂林的王城，都有很丰富的文化内涵或少数民族文化内涵， 都值得很好地去开发。同时，还可以考虑建立或恢复一些原有的人文景观，比如建立宁明 花山博物馆、南宁昆仑关博物馆，修复南宁市的孔庙，重建南宁市王阳明讲学旧址等。这 对提高广西旅游业的文化内涵，让人们充分领略到广西悠久的历史文化，促进人们对广西 的了解，尤其是消除人们对南宁市没有人文景观的误解，也是很有意义的。 参考文献： 何光暐主编．中国旅游业50年[M]．北京：中国旅游出版社，1999． 陈永婕．加强广西旅游业与周边省份的区域协作与联合．西部大开发与富民兴桂．[M] 南宁：广西人民出版社．2001． 云南社会科学院课题组．南昆经济带崛起之路[M]．昆明：云南人民出版社，1999． [收稿日期]2002－06－17 [作者简介]翁乾麟（1951－），男，回族，广西桂林人，广西社会科学院经济所副所长，研究员。