[转帖]一九四八年八月三日高岗在内蒙干部会议上的讲话

壮族万岁

	转载自行政区划论坛 http://www.xzqh.org/bbs/index.asp 云泽同志在这个会上的总结报告很好，东北局完全同意。我在这里讲五个问题。就是内蒙解放道路和党的民族政策；内蒙工作的现状；内蒙党当前的政策；加强蒙汉干部的团结；今后的任务。 一、内蒙解放道路和党的民族政策 　　大家的发言说明一个问题：内蒙解放那条路走不通，哪条路才走得通。内蒙人民几百年来，受尽了异族侵略者残酷的统治压迫。满清、北洋军阀、国民党反动派、日本帝国主义者，都以各种残酷毒辣的办法，向内蒙人民刮油水，而内蒙的封建统治阶级则帮着刮。这就将一个历史上的剽悍著称的民族，弄成皮包骨头，衰弱不堪，一天天走向衰亡的道路。扫除外来的民族压迫，和内部的封建压迫，这是内蒙人民多年来的迫切要求。但是为什么在过去老是达不到目的呢？这除了外在的原因之外，象大家所说的，主要地是由于内蒙的封建统治者引狼入室，打着“自治”的招牌，勾结异族侵略者、出卖民族利益、以巩固其特权地位。如德穆楚克（德王）、李守信、白云梯、吴鹤龄等蒙奸，便是这种人物的代表。每个朝代出卖内蒙土地的是他们，叛变和破坏民族解放运动的是他们，和张作霖、吴俊升结亲家的是他们，到蒋介石门下去做官的是他们，帮助日寇奴役内蒙人民打外蒙兄弟的也是他们。大家可以想想，内蒙的这些封建统治阶级，除开制造落后、愚昧、贫穷、困苦、衰弱，除开搜刮民脂民膏维持他们自己的特殊生活外，有没有真正替内蒙人民办过一件好事呢？ 　　惨痛的历史教训是：依靠封建统治阶级，内蒙人民决不可能得到解放，相反的，只有日益走向被异族侵略者消灭的道路。内蒙一切有正义感的人士，只有坚决与人民站在一起，才能有光明的前途。 　　在一九四五年“八一五”以后，内蒙为什么又能获得解放呢？为什么又能建立东西蒙统一的自治政府呢？内蒙人民几百年来的迫切要求为什么能一下达到目的呢？ 　　这主要是由于苏联外蒙与中国人民解放军的积极帮助，特别是内蒙人民在中国共产党领导下英勇奋斗的结果。没有苏联与外蒙出兵，日本帝国主义能不能迅速打垮？东北和内蒙能不能迅速解放？显然，是不可能的。帮助弱小民族求得解放，这是社会主义国家的天职，是列宁、斯大林规定的国策，外蒙经济上比内蒙还落后，然而他们已解放了二十五年之久，这就是由于有强大的苏联的援助。对于这个外在援助的重大因素，大家应有清楚的认识。 　　在苏联和外蒙从内蒙撤兵以后，蒋介石匪帮就在美帝国主义援助下，向中国人民开火，其中也向内蒙人民开火。他们把德王用飞机载到重庆和北平，又把李守信送到东北。傅作义、杜聿明同时向东西蒙进攻。这时一切大小蒙奸，都蠢动起来，一切反动分子仍想继续坐在内蒙人民头上。可是，这一次蒋介石匪徒和内蒙的反动分子却没有达到目的。人民解放军在长城内外，粉碎了蒋匪军的进攻，使得内蒙局势稳定，能够顺利进行各种民主改革。毫无疑问，没有人民解放军在东北、华北、西北和华东、中原的胜利，内蒙将继续被国民党反动派、美帝国主义和内部封建统治者所侵略和奴役。单独依靠内蒙人民自己的力量，要粉碎国民党匪军的进攻是不可能的。对于这第二个外在援助的重大因素，也应有清楚的认识。 　　当然，没有内蒙人民自己的努力，选择了正确的解放道路，接受中国共产党的领导，及与人民解放军合作，从而迅速发展了革命力量，内蒙的解放，也是不可能的。 　　因此，生动的历史教训是：内蒙只有在苏联与外蒙击败日本的援助之下，只有在中国共产党与人民解放军的领导与帮助之下，只有在内蒙人民自己组织起来当家的条件之下，才能获得真正的解放。大家应拿这些生动的历史事实，来广泛地教育干部和广大人民。 　　从内蒙解放的道路证明，我们党的民族政策，是一贯正确始终不渝的。中国共产党自成立以来，即宣布中国境内各民族一律平等，承认各民族自治与自决权，从各方面帮助少数民族的解放与发展。统一的内蒙自治政府，就是经过逐步发展而成立的。内蒙许多盟旗在其先后解放过程中，都曾成立过地方性的自治政府，如抗战时期的绥蒙政府，“八一五”后在已解放的东西各盟旗普遍成立的地方自治政府。现在因为战争的原故，有些盟旗还需暂时委托解放区其他地方政府管理。但是随着形势的开展，内蒙自治政府的统一性必更加强。在全国解放后，则将按照自愿和民主的原则，由中国境内各民族组成中华民主共和国联邦（毛主席“论联合政府”）。内蒙自治政府，将是这个联邦在国境北部的主要组成部分。 　　前面讲过，没有先进的兄弟的带有决定性的帮助，内蒙不可能得到解放。但是现在是否可以不需要帮助了呢？毫无疑问，内蒙的军事、政治、经济、文化各方面，还需要长期的大力的帮助。例如，王爷庙发生了瘟疫，就必须由外面派防疫队去；游牧区的畜瘟、花柳病，没有近代医学，是不可能治好的，这就需要外面的帮助。总之，内蒙在各方面都与中国其他部分不可分割，决不可能幻想离开同国内外友邻民族（如汉民族、苏联、外蒙等）的团结帮助，而能够孤立地求得自己的巩固发展。内蒙如果在经济文化各方面，不努力追上汉民族，那么所谓民族平等，也将是落空的。如果内蒙的经济状况，老是停留在“茶布水烟糖，牛马骆驼羊”的水平，那么，经济上的长期依赖，必然造成政治上的长期依赖。这样，内蒙民族实际上就并没有真正获得解放。只有从经济、文化上真正提高，才能有实质上的，而不仅是形式上的民族平等。只有这样，内蒙劳动人民的智慧和优良的历史传统才能自由发展，内蒙民族才有光明前途。 　　这就是我们党在过去、现在和将来的坚定不移的政策。内蒙党的每一个同志，都应深刻了解这一点。 二、内蒙工作的现状 　　内蒙工作的现状，要用一句话来说，就是成绩很大，但基础还不够稳固。 　　广大内蒙人民，自己选定了在中国共产党领导下的正确的民族解放道路。这是“八一五”以来内蒙工作中最基本的收获。因此，有许多方面取得很大的成绩。　　首先是冲破各种障碍，经过自治联合会的一个准备阶段，终于成立了几百年来未有过的东西蒙统一的真正的人民的自治政府，并创建了内蒙人民自己的军队。这个政府和军队，积极参加了全国的解放战争，配合东北、华北解放军作战，肃清了内部的土匪，保卫了内蒙人民胜利的果实。 　　其次，培养了三千多干部，训练了几千知识分子，发展了四千党员，和几千青年团员。在这一基础上，胜利地打垮了内部反动分子的各种破坏抵抗和妥协投降的阴谋。 　　再次，农业区进行了土地改革，广大贫苦农民获得土地与耕牛，有了自由发展农业生产的条件。其他半农半牧与游牧区，也在进行各种民主改革。从此，内蒙的经济发展，开始得到了广大范围的自由。 　　在多年的曲折斗争过程中，内蒙人民找到了他们自己真正的革命领袖——云泽同志。内蒙任何一个假仁假义的封建上层人物，在云主席的革命立场、光荣历史和工作成效的面前，迅速失去其影响。 　　内蒙民族的自尊心、自信心，现在是空前提高了，历史造成的蒙汉民族的隔阂和对立，也在逐渐消除。 　　这是内蒙有历史意义的伟大胜利。这是全内蒙人民、内蒙军队、内蒙共产党英勇奋斗得来的胜利。这个胜利奠定了内蒙自治政府今后发展的基础，帮助了全国的革命事业的前进，并且给中国其他少数民族，树立了求解放的榜样。 　　但是，现在是否一切事情都办好了，可以高枕无忧了呢？很显然的，还差得很远。内蒙工作的基础，还不够稳固，还有许多问题。 　　首先是群众的组织性与觉悟性还差。经济文化方面积极的发展还待极大的努力。游牧区的工作刚开始做。农业区和半农半牧区工作很粗糙，发生了许多偏向，有的地方搞乱了，西蒙还有部分地区没有解放。 　　其次，干部的政策水平，思想水平还很低。老干部少，经验也差，能掌握一个局面的不多。新干部提拔快，掌握政策更困难一些。至于管理财政经济建设，以及各种专门技术的干部更为缺乏。西蒙局面进一步打开后，也要准备派一批干部。因此，在干部的质量与数量方面，远赶不上形势的发展，需要努力提高。 　　此外，内蒙外部与内部的敌人还存在，美帝国主义及国民党反动派和蒙奸反动分子，对内蒙是决不会死心的。他们和日本帝国主义者一样，很看重内蒙这块反苏反共的前进阵地。他们在内蒙附近设立了专门的特务机关，想尽千方百计，来破坏内蒙人民的事业；特别是想利用我们工作中的某些缺点，来进行各种挑拨阴谋。因之，你们应教育干部，和广大人民，提高嗅觉，分清敌我，防止特务分子和反动分子进行各种阴谋活动，破坏内蒙人民的胜利事业。（⑴⑵） 三、内蒙党当前的政策 　　你们替内蒙人民办了许多好事，但在平分土地运动的很短时期（约两个月）内，也发生了严重的左的偏向。譬如半农半牧区和个别游牧区，也照样平分土地。工商业也有被侵犯了的。个别地方，群众在反对蒙奸恶霸斗争中，掌握不清，有错杀了人的现象。有的地方，曾发生拆庙焚经打喇嘛的行为等等。这主要是由于我们领导干部，对内蒙的复杂情况了解很差，犯了主观主义急性病和尾巴主义的错误所致。有的同志有所谓“顺手牵羊”的思想（斯大林曾称此种急躁病为“‘马上共产主义化’的骑兵式的袭击”），对内蒙具体的经济环境、阶级结构、历史文化、风俗习惯等一切特点，及人民的心理感情，缺少深入的了解与分析，机械地搬运汉人区的一套。而蒙古新干部更缺乏经验，盲目性很大，有的由于自己的家庭成份的顾虑，不公开提意见，有着严重的迎合性，不能采取对人民更负责的态度。这两种情况一结合，就不免火上加油，事情更易于办糟。 　　马克思主义，毛主席的思想方法，和在实际工作中碰的钉子，教导我们：在内蒙实施党的各种政策，与进行一项重要措施，必须分别不同地区，不同情况，使之适合各个具体环境。必须照顾民族特点，群众觉悟和干部条件，采取慎重的、缓进的、有步骤、先后的工作方法。否则，“有好心，无好报”，看起来很革命，实际上不革命。例如宗教，这是一个群众性的历史性的问题，甚至苏联到现在也还有它的残余。而我们有的同志，竟强迫蒙人毁佛像。结果，群众在墙上挖洞，将佛爷藏在里面，外面用泥幕泥上，照旧磕头。这些同志不明真相，还自夸这一下“破除了迷信”，这是何等幼稚的行为！这种幼稚的行为，这种主观主义的急躁轻率现象，今后必须力戒。 　　关于在内蒙打击谁、团结谁的这个根本问题，有许多干部过去是没有搞清楚的。内蒙的基本革命队伍是工人、贫雇中农、牧民、革命的知识分子及其他一切劳动人民，这是内蒙民族的主体。但拥护内蒙自治政府，赞成民主改革的人，都应团结在一起，以便建立广泛的内蒙民族的反蒋反美统一战线，集中力量打击少数的大蒙奸，恶霸分子。 　　从这个根本观点出发，经过内蒙党委和大家的研究，内蒙现阶段革命的基本政策，主要应包括以下几点： 　　（１）承认内蒙境内的土地与牧场，为内蒙民族所有。废除内蒙封建的土地所有制，与牧场所有制。 　　（２）废除封建阶级一切特权（不负担公民义务、强迫征役、无偿劳动、私买公地等），废除奴隶制度、一切奴隶宣告完全解放，享有完全平等的公民权利。 　　（３）废除土地改革前农村中一切地主、王公、高利贷对贫苦农民与牧民的一切债权。但雇贫中农与牧民间的债务，商业买卖间的债务，不在废除之列。 　　（４）农业区实行耕者有其田，原来一切封建地主与庙宇所占有的土地，一律收归公有，按人口统一份配给所有无地和少地的蒙汉人民。对蒙古一般富农的土地不动，坚决保护中农。土地分配后，应即承认各阶层人民对于其所分得与保留之土地，有自由经营、买卖与在特定条件下出租之权。 　　（５）牧畜区实行保护牧群，保护收场，放牧自由。在牧民与牧主两利的前提下，有步骤的改善牧民的经济生活，发展畜牧。 　　（６）在半农半牧区，发展农业，发展畜牧。适当的提高贫苦农民与牧民的生活。 　　（７）取消蒙租（注一）。蒙汉人民对于自治政府，应有同等的公平负担与公民义务。 　　（８）蒙古人民信教自由。喇嘛不许有公民以外的特权。 　　（９）加强蒙汉人民的团结，在内蒙境内的蒙汉人民及其他民族的人民，一律平等。 　　此外，在不同地区应采取不同的具体政策。农业区地主的土地耕畜财产没收平分，同时必须留给与农民同等的一份。大蒙奸恶霸只本人不分，出租户口地（注二）之小地主，其财产不分，其土地一般不动。蒙人除恶霸大富农外，一般富农的土地财产不动，已分者维持现状。中农坚决不动，只分进，不分出。半农半牧区农民占优势者，大地主的大垄地（注三）与耕畜，实行平分，牧群不分。小地主与富农不动。漫撒地（注四）一律不分。牧业占优势者，大牧主的耕畜分给农民，但耕畜与牧畜必须严加区分，并严禁分散牧群。个别大蒙奸恶霸的土地、牲畜、财产经盟以上政府批准没收后，土地可分给农民及愿种地之牧民。但对于牧畜，应作到不拆散牧群，由政府统一管理，组织牧民放牧，适当改善农牧民的生活。半农半牧区经济发展方向，为农业或牧业，依据群众自愿与自然条件决定，并应保护牧场。游牧区废除王公贵族上层的一切特权，废除奴隶制度。在牧民牧主两利的前提下，有步骤地适当提高牧工工资，改善牧放制度。除大蒙奸恶霸经盟以上政府批准，可以没收其牲畜财产由政府处理外，一般大地主一律不斗不分。有步骤地实行民主改革，建立民主政权，发展畜牧经济，保护牧场。 　　以上这些政策，主要是根据今天内蒙主客观情况，民族特点，经济性质，群众觉悟和干部条件提出的。忽视这些，我们就会犯错误。 　　注一：“蒙租”为过去汉人对蒙人一种田赋式的轻微负担。 　　注二：“户口地”是蒙古王公赏赐给其下属当差者的少部土地。 　　注三：“大垄地”是蒙古比较农业化的一种耕田。此项耕地很肥美，经过人工整理垄段，固定常年耕种不扔者。 　　注四：“漫撒地”是不固定的耕地，将草地开出撒下种子，不锄不翻，收割后就把它扔了。