论自治条例和单行条例的法律地位问题
王 培 英
制定自治条例和单行条例(自治法规)是民族区域自治地方自治机关的一项自治权。自治法规的效力等级高于一般地方性法规而具有法律性质，但其适用范围仅限于本民族区域自治地方。上级国家机关要尊重和保障民族区域自治地方自治机关的自治权，但自治法规不能规定和约束上级国家机关。制定机关和批准机关对于自治法规都享有"半个立法权"的说法，实际上是把报请批准自治法规视同提请审议自治法规案，把自治机关享有的自治法规制定权等同为拟定权。自治州、自治县的自治法规报请省级人大常委会批准后生效的规定，是一项宪法原则，这是我国民族区域自治地方立法体制的一大特点。在自治法规的效力等级和适用范围问题上的分歧，源于如何正确认识民族区域自治制度。
关键词：民族区域自治 自治法规 法律地位 立法法
作者王培英，1945年生，全国人大常委会秘书处副局长。地址：北京市，邮编 100805。
资料来源：《民族研究》2000年第六期。
发表于 2004-2-16 11:37:00
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发表于 2004-2-18 00:22:00
