民族的聚居、散居与杂居（４）

沙南曼森

	摘自《散杂居民族工作概论》（沈林、李红杰、金春子、杜宇著，北京,民族出版社，2001年）第六章第一节P.175-185 第六章  交流与冲突：中国散杂居少数民族现实状况分析 第一节  中国散杂居少数民族基本现实状况 一、散杂居少数民族的人口与分布 1、散杂居少数民族人口的地方分布 2、散杂居少数民族人口的民族分布 3、散杂居少数民族人口在区域少数民族人口中的比重 4、散杂居少数民族人口在本民族人口中的比重 根据散杂居少数民族人口在本民族人口中的比例，我们可以大概了解到各民族的散杂居化程度。但需要说明的是一些跨境民族，在中国是100%的散居，但相对于其主体来说其散居程度可能很低。例如在中国的俄罗斯族。根据各民族人口中散杂居少数民族人口所占的比重，可以分解为以下几种情况： （1）散杂居少数民族人口占本民族人口100%的民族。这就是10个为建立自治地方的民族（现在应为11个，1990年第四次人口普查是京族还是自治民族）。赫哲族、门巴族、珞巴族、基诺族、阿昌族、德昂族、塔塔尔族、高山族、乌兹别克族、俄罗斯族。 （2）散杂居少数民族人口占本民族人口50%以上100%以下的民族。这样的民族有14个按照比例大小排列如下：畲族97.27%，锡伯族88.8%，布朗族85.77%，达斡尔族78.36%，怒族76.65%，鄂伦春族73.47%，鄂温克族67.32%，满族66.94%，回族65.37%，瑶族60.54%，普米族56.59%，朝鲜族56.47%，水族52.5%，东乡族50%。 （3）散杂居少数民族人口占本民族人口30%以上50%以下的民族。这样的民族有13个按照比例大小排列如下：傈僳族48.28%，仡佬族44.85%，黎族37.75%，塔吉克族37.41%，彝族37.05%，羌族33.97%，仫佬族33.75%，拉祜族34.5%，纳西族33.51%，土族32.54%，白族32.47%，撒拉族30.99%，苗族30.2%。 （4）散杂居少数民族人口占本民族人口10%以上30%以下的民族。这样的民族有14个按照比例大小排列如下：土家族29.71%，裕固族28.31%，佤族26.98%，侗族26.57%，傣族26.53%，毛南族24.14%，柯尔克孜族23.18%，京族21.63%，哈尼族21.45%，蒙古族19.62%，布依族19%，哈萨克族17.38%，独龙族14.61%，保安族13.99%。 （5）散杂居少数民族人口占本民族人口10%以下的民族。这样的民族有4个按照比例大小排列如下：藏族6.62%，景颇族2.99%，壮族2.7%，维吾尔族0.21%。 从以上分解中我们可以看到： （1）我国55个少数民族都有散杂居人口，其中有51个少数民族的散杂居人口比例都超过了10%以上，因此都有相当数量的散杂居民族人口。 （2）在我国55个少数民族中，散杂居人口超过50%以上的民族有24个民族（现在应为25个），几乎占少数民族成份的一半。 （3）各民族中散杂居民族人口比例超过全部散杂居少数民族占全国少数民族人口比例（31.53%，1990年）的民族有37个。 （4）散杂居民族人口占本民族人口比例较低的只有4个。 ［抄录者注：已建立民族自治地方的少数民族，其在自治地方内的人口计为聚居人口，在自治地方外的人口方为散杂居人口。］ 二、城市散杂居少数民族人口与分布 1、城市散杂居少数民族人口的区域分布 2、城市散杂居少数民族人口的民族分布 我国城市散杂居少数民族人口的民族分布是很不平衡的，有的民族在人口基本相同的情况下，其城市散杂居人少数民族人口可能相差数百倍，我们大概按民族分为以下几种情况： （1）城市散杂居少数民族人口在50万以上的民族。这样的民族有3个，共有城市散杂居少数民族人口650.91万，占全国城市散杂居少数民族人口的68%多。按数量大小排列如下：满族307.41万，回族286.68万，朝鲜族56.82万。 （2）城市散杂居少数民族人口在10万以上50万以下的民族。这样的民族有11个，共有城市散杂居少数民族人口247万，占全国城市散杂居少数民族人口约25%。按数量大小排列如下：土家族39.41万，彝族37.78，苗族36.48万，蒙古族28.76万，黎族21.87万，布依族21.18万，畲族15.5万，侗族13.57万，白族11.58万，壮族10.82万，锡伯族10.03万。 （3）城市散杂居少数民族人口在1万以上10万以下的民族。这样的民族有9个，共有城市散杂居少数民族人口31.48万，占全国城市散杂居少数民族人口的3.3%。按数量大小排列如下：哈萨克族6.48万，瑶族6.3万，达斡尔族5万，水族3.77万，藏族2.83万，傣族2.83万，仡佬族1.74万，东乡族1.41万，傈僳族1.12万。 （4）城市散杂居少数民族人口在1万以下的民族。这样的民族有31个，城市散杂居少数民族人口约有15万左右，占全国城市散杂居少数民族人口的1.55%。 从以上我们可以看出,我国城市散杂居少数民族人口的民族分布也是集中在几个民族之中,仅满、回、朝鲜三个民族就有城市散杂居少数民族人口650万，占全国城市散杂居少数民族人口的68%还多。其他还有31个民族的城市散杂居少数民族人口只有几千人，其中有10个民族只有几百人或几十人，因此我国的城市散杂居少数民族人口的民族分布也是很不平衡的。 ［注：对民族自治地方的城市来说，城市少数民族人口中的自治民族人口属于自治民族人口统计范围，而非自治民族人口才属于散杂居民族人口统计范围。如壮族在广西，藏族在西藏，维吾尔族在新疆，其城市居民不计为城市散杂居民族人口。］ 三、民族乡少数民族人口分布状况 民族乡是我国基层政权的一种形式，是解决我国散杂居少数民族问题的政治手段，是我国民族区域自治制度的一种补充形式。早在20世纪50年代初期就建立了许多相当于乡的自治区，1954年新中国第一部宪法诞生后，逐步规范为民族乡，后来建立人民公社，民族乡被取消，直到1983年以后才逐渐恢复和建立，到目前已有1200多个民族乡。我国的民族乡（镇）制度对实现各民族平等、自治和促进各民族发展、繁荣，以及完善社会主义民族关系都有重要的作用。当前我国民族乡不断得到发展和完善，其基本情况可以从以下几个方面来反映。 1．全国民族乡的总体情况 为了保障散杂居少数民族的合法权益，在我国大陆的31个省、自治区、直辖市中除上海、宁夏、山西外都建立了民族乡或民族镇，在我国的55个少数民族中有47个民族都建有民族乡（镇）。根据1992年的数据，全国共建立民族乡（镇）1270个，民族乡的少数民族人口853.08万（其中建乡民族人口达733.66万人，民族乡少数民族人口均应为散杂居少数民族人口）。因此民族乡少数民族人口占全国散杂居少数民族人口的24.26%,可见民族乡民族工作在散杂居少数民族工作具有十分重要的地位。 2．民族乡的区域分布情况 3．民族乡的民族分布情况 在全国55个少数民族中，除高山族、景颇族、仡佬族、撒拉族、京族、保安族、独龙族等7个民族外，其他48个少数民族都建立有民族乡，其民族乡的民族分布情况如下： （1）民族乡在100个以上的民族有5个，共有民族乡968个，占全国民族乡个数的76.22%，按个数多少排列如下：彝族267个，满族229个，苗族229个，回族132个，瑶族111个。 （2）民族乡在20个以上100个以下的民族有11个，共有民族乡443个，占全国民族乡的34.88%。按个数排列如下：蒙古族76个，布依族51个，藏族49个，朝鲜族46个，土家族42个，畲族37个，侗族37个，白族35个，傈僳族29个，羌族21个，仡佬族20个。 （3）民族乡在20个以下的少数民族32个，占全国民族乡的14.56%。按个数排列如下：水族18个，傣族16个，哈萨克族13个，哈尼族12个，黎族11个，拉祜族11个，壮族10个，达斡尔族10个，鄂温克族９个，布朗族８个，柯尔克孜族７个，佤族７个，锡伯族６个，鄂伦春族６个，门巴族５个，塔吉克族５个，东乡族４个，纳西族４个，维吾尔族４个，土族３个，赫哲族３个，阿昌族３个，珞巴族２个，毛南族、普米族、怒族、乌兹别克族、俄罗斯族、德昂族、裕固族、塔塔尔族、基诺族等９个民族各有一个民族乡。 以上民族乡的民族分布情况的分解中，需要说明的是，在计算某一民族的民族乡个数的时候，即有本民族单独建立的民族乡，又有与其他民族联合建立的民族乡，因此在计算上有重复计算的因素。但是我们还是能从以上分解中看出民族乡的民族分布也是不平衡的，主要集中在人口较多的彝族、苗族、满足、回族、瑶族、蒙古族、藏族、朝鲜族、土家族、布依族等10个民族中。