浙江改革再出发
■观察记者 夏 燕
5月6日至8日,浙江省委十二届五次全会(扩大)会议在杭州举行。
作为其中的重要内容之一,会议审议通过了《中共浙江省委关于深化改革开放推动科学发展的决定》(以下简称《决定》)。“这可以说是今后一个时期浙江深化改革的一个总的纲领。”浙江省发改委综合体改处处长王京军说。
而今年无疑是新世纪以来浙江经济发展最为困难的一年。
金融危机挟裹着诸多深层次矛盾汹涌而来,令抗压能力一向不错的浙江也难以招架。4月下旬,浙江省统计局的通报跌破所有人的眼镜:浙江省今年第一季度的GDP增长率仅为3.4%,不仅低于全国的6.1%,而且低于广东省的5.8%。
困难面前怎么办?“化危为机的关键,取决于有没有迎难而上的精神状态和锐意改革进取的思路。”为此,会议明确指出,要用改革来解决难题,以创新来迎接挑战。
作为纲领性的指导文件,《决定》除明确了六个方面的改革任务外,与以往文件最大的不同还在于,它不仅起点高,而且覆盖面广。更值得关注的是,相关部门对改革推进机制、方式创新等方面也予以了强调。
全省“动员令”
不难发现,此次出台的《决定》和以往的年度改革要点或单项领域的改革措施相比,都要系统、全面。在一些专家看来,这些都基于一个无法回避的事实,那就是当前的浙江正处于一个前所未有的转型关键期。
去年下半年以来,金融危机蔓延,投资、出口对经济的拉动作用明显减弱,以加工型、外向型和中小企业为主的浙江经济首当其冲受到影响。长期积累的结构问题和短期需求矛盾重复叠加,经济调整、体制矛盾交织,形势前所未有地严峻。今年一季度,浙江的GDP增速仅为3.4%,更是创下了近20年来的新低。
“这些压力和挑战,纵然与这次全球金融危机关系密切,深层次还是发展中长久积累矛盾和问题的集中体现。”王京军说。
在她看来,即使没有外因,投资驱动、出口导向、粗放增长的发展模式也难以长久为继,“只是危机把这个问题暴露得更快、更为充分而已”。
而要解决这一系列问题,改革显然是惟一的出路。
“越是经济困难,越要深化改革;越是经济困难,越要科学发展;越是经济困难,越要注重民生。”王京军以这样几句话来阐述《决定》出台的初衷。而在一些专家看来,当前经济运行面临的困难和挑战,也恰恰是一种倒逼机制,逼迫着浙江深化改革,从根本上解决发展中的深层次矛盾和问题。
采访中,另外一个被高频率提到的词语是“民生”。
事实上,每到经济困难的时期,民生问题往往也显得格外突出。而在当前形势下,要扩大内需、促进经济发展,就业、收入分配、医疗、教育、社会保障体制等方面的改革更是无法回避的话题。
从这个意义上看,《决定》的出台也可以被视为浙江新一轮改革的“动员令”。
参与者则称,期望它能为经济平稳较快发展、经济转型升级、民生改善提供“动力源泉”、“体制支撑”以及“制度方面的保障”。