卢献匾：加强两委与专家学者的合作

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加强两委与专家学者的合作

——在广西民族工作和民族研究专题座谈会上的讲话

卢献匾

（2013年5月6日）

尊敬的各位专家学者、同志们：
       今天我们聚在一起，是想商量一项我们长期以来一直在思考和实践，事实上也取得了阶段性成果的工作，即如何加强两委与专家学者的合作。
       我认为这个话题涉及的内容很多，范围很广，但是有三个方面最为重要：一是双方是否有合作的需求，也就是双方想不想、愿不愿合作；二是双方如果愿意合作，那么将是怎样的合作，是临时、随意、局部、浅层的人际合作还是长期、稳定、全面、深入的机制合作；三是双方有什么可资合作的实际内容，也就是说双方是否有具体可行的合作项目，是否能通过实施项目来实现双方的意图，取得合作的成果。如果我们在这三个方面不能达成共识，没有一致行动，那就不会产生什么积极的成果。今天，我就为此提出个人意见和倡议，我期待同志们特别是专家学者们给予积极的回应。
      总体上，我对这三个方面持这样的态度：我呼吁加强双方的合作，我承诺将努力推动形成我们长期、稳定、全面、深入的合作机制，我建议实施一批具体的重大合作项目。
       一、加强合作是客观需要
       这一点毋庸置疑，但我还是要强调。加强合作既是两委有效履职的需要，也是搞好民族工作，推动我区民族团结进步模范区建设的需要，同时也有利于专家学者、研究机构实现个人价值和社会价值，符合双方的利益诉求。两委五年来的实践证明，坚持学术是行政的支撑，专家学者是行政的智库的理念是正确的，实践这个理念是可行的，它最终促成了两委、专家学者以及社会的多赢局面。成功的例子很多，比如说，合作研究民族团结的经验；起草民族团结模范区实施方案和规划的初稿；研究世居民族的特殊需求；起草少数民族事业发展规划实施意见、“兴边富民”行动规划实施意见、扶持人口较少民族发展规划实施意见；妥善处理涉及民族因素的一系列突发事件等等。总的来说，现在两委的许多工作已经离不开专家学者的支持与配合，而许多专家学者也认识到加强与两委合作是一件好事，都主动要求在现有合作基础上再上层楼。所以我们在今后的工作中应该始终把加强合作作为各自工作部署的重要内容，努力实现新突破，取得新成效。
       二、好机制才能确保合作成功
       合作可以有多种多样，从时间上来说有长期的和短期的，从规范性上来说有随意的和稳定的，从层次上来说有深入和表层的，从领域上来说有全面和局部的。我们应该根据需要和工作性质来灵活选择，在这方面倒不存在什么好与差、优与劣的问题，只要是与内容和需求相匹配的都可以选择。两委工作和民族工作都是长期性的重要政府工作，民族团结进步模范区建设更是全区性的战略目标。现在许多方面都已进入深水区，一般的问题经过几十年的努力已经基本得到解决，现在面临的往往是涉及面宽、沉淀重、解决难度大的问题。所以我希望有一个稳定、长期、全面、深入的合作，而且这种合作应该有制度机制的推动和保障，是一种机制合作，最终要变成规范模式和良好传统。我认为这非常重要，一旦形成机制和传统，不管以后谁来当领导，合作的根基都不会动摇，合作的方式方法会得到认可传袭，合作的人员也会薪火相传，这是行政机关提高决策的科学化水平和推进落实取得实效的一个重要保障。我们应该对合作有一个基本的原则，有一个奋斗的目标。我认为现在我们要建立这样一个合作机制，有两个非常好的机遇，一个是全国性的，一个是全区性的。全国性的是指“十二五”期间国家侧重加强民族区域自治法配套法规建设和执法督查，全区性的则是指目前我区正在实施建设民族团结进步模范区战略。但我们也必须认识到：这两方面的因素既是机遇同时也是挑战，做得好各方面都有进步，做不好可能适得其反。我们要勇担历史责任，抢抓机遇，发挥应有作用。
        三、重大合作项目建议
        我们的合作主要应该围绕研究重要课题、提供重要建议、起草重要文稿、开展重要活动进行，可以简称为“四重合作”。
        “四重合作”前景广阔，项目丰富，形式多样。可以根据不同的专家学者、不同研究团体研究机构的特点、专长，分别进行不同形式、不同要求的合作，可以分段推进也可以同步推进，只要围绕这“四重”来展开，从中提炼出我们的合作项目，就会取得成效。为此，我建议进行以下项目合作，供大家参考。
第一，研究制定合作计划。我们可以分两步走，一是研究实施今年合作计划，二是着手研定五年合作计划。这个建议是个大帽子、大前提。里面可以包括许多具体内容。对此，两委的同志需要认真考虑，这也是今天请两委机关各处室和直属单位的一把手们来这里的原因之一。今天除黄济健副主任外，两委的其他领导因忙于其他事务无法前来参加，但他们都很关心和支持这项工作。今天我讲的这些两委班子会认真研究，现在还只是我个人观点，不是行政决定。在此也请专家学者们认真考虑。我希望能够把有共识的东西拿出来付诸行动，如果没有达成共识就放一放缓一缓。民委的民研室要在双方的协调、沟通及合作的衔接工作方面发挥主要作用。
       第二，研定今后五年两委履职计划。也许有人会说这是两委自己的事与专家学者何干？也许有人会置疑专家学者能否干得了这个事？正是因为我感觉无论是社会上还是两委都有这样的观点思想和氛围，所以我才要特别提出来。理由很简单，三定方案只是明确了两委的基本职责，但是并不明细，更没有给出两委如何履职的办法。今后五年，两委期望实现什么目标，应该怎么去有效履职促其实现，为这个问题春节后两委专门开了个务虚会。大家都谈了看法和建议，我把同志们的发言概括为“五有”，即有思想、有办法、有干劲、有成就、有好处。同志们希望今后两委亮点更多、形象更好、地位更高、环境更优、前景更美。为达此目标，我提出专注、广交、清廉、有为“八字诀”和如下“八要则”：
      一是高度专注本职工作，牢固树立有为意识；二是尽快做好顶层设计，重点满足特殊需求； 三是全面寻求条件支撑，广泛联系知名人士；四是逐步加强部门沟通，积极激励社会参与；五是推荐采纳研究成果，不断提供重大建议；六是有效推动各地创新，着力培育先进典型；七是科学筹划精品项目，主动发挥职能作用；八是自觉改进工作督导，始终推动团结进步。
我希望两委今后五年这样走，每布置安排一项工作都应提出明确的指导原则和具体的操作要求。比如说搞扶持项目，就应该有关于项目如何筛选、如何申报、如何审定、如何批准、如何实施、如何验收等具体步骤的要求，搞创建活动“五进”，就应该具体到怎么搞，有些什么目标，有些什么方式，有些什么保障等等。我希望专家学者们帮助两委使三定方案所定的基本职责更细化、更硬化、更量化、更项目化和绩效化，并且在这个基础上制定出两委的五年履职计划。
第三，培育民族工作重要共识。当前，我区在民族工作的许多方面需要达成共识，尤其是在领导层和知识界更是如此。我认为培育下面七个方面的共识尤为重要。
        一是我区是全国民族团结的模范，强有力地证明了我党我国民族政策和民族区域自治制度的正确性和优越性，这是我区对全党全国最重大的贡献。巩固和发展我区各民族大团结不仅广西应该努力，也应当得到全党全国的支持。
       二是广西“五个三”民族工作经验十分宝贵，应全面宣传和继续坚持。
       三是广西民族工作面临发展机遇和重大挑战。
       四是广西应该注意发挥民族资源优势。
       五是国家对少数民族和少数民族聚居区的扶持应不断加强。
       六是把我区建设成为民族团结进步模范区不仅是广西的需要，更是全党全国的需要。
       七是民族工作需要齐抓共管。
       其他需要我们达成的共识还有很多，但以这七个方面最为重要。
第四，共同加强对广西世居民族的研究。世居民族研究内容很丰富，按照张声震同志的说法大概有两个系列，传统文化研究和现代化研究。这两方面都重要，而我认为以两者相互结合、互为支撑最为理想。两委支持进行传统文化研究，但是应把着重点放在现代化研究上，因为两委负责行政工作，现代化研究才是行政的主要内容，符合两委立足实际解决问题的现实需要，但现代化研究必须以传统文化研究作基础。那么，具体应怎么做呢？我考虑如下：
       第一件事是要妥善处理和运用好广西现有的民族研究成果，具体包括四项工作：一是整理出版迄今为止我区的民族研究成果目录索引；二是整理出版我区民族研究成果的内容摘要、成果概述和成果评价；三是提出成果转化的建议，也就是提出哪些成果可以转化为实务工作和政策；四是向社会各界展示我区现有的民族研究成果，展示方式可以多种多样，但必须认真策划，有目的性。
       第二件事是提出今后五年的研究项目清单以及实施的计划。
       第三件事是开展我区民族研究优秀专家和优秀成果的评选活动。
我们的目标是：一、支持帮助我区的专家学者们拿到更多的国家和自治区课题；二、使两委履职获得更强的学术支撑和智力支持；三、希望能够推动民族研究系统化。

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  第五，积极谋划和适时提供重大建议。不谋划不提供重大建议是两委工作长期以来存在的不足之处，现在也还是最大的不足。要克服这个不足也极需专家学者的帮助。举个例子，我很希望政府出台实施我区民族研究的规划，这就需要我们两委必须做好相应的前期工作，但从目前的情况看，我们这方面的准备工作就还十分欠缺。今后我们有必要积极谋划这个大事。如果两委与广西社科院、政府研究室、党委研究室、各个大学的研究机构、社会上的研究个体共同来研究这些工作，形成统一的建议文稿提交自治区党委政府，一定有比现在一个个单位各自为战打报告争取支持效果要好得多。又如我今年3月份在全国人大会上提交了三个建议，现在需要把建议变成议案。建议和议案不一样，建议只是提出要求或者设想，里面有几条大纲纲即可，议案则必须提出具体实施方案。要把建议变成议案，须做一系列的前期工作。无论是提加强壮学研究，加强自治法规配套法规建设工作的议案，还是提加强少数民族语言文字工作的议案，都需要专家学者帮助。总体上讲，我们有四个服务对象：一是国家部门，二是各级党委政府，三是自治区各部门，四是少数民族聚居区。我们谋划和提出建议就是要为他们服务。这是两委今后要重点加强的工作。
       第六，组建广西民族团结进步促进会。我们可以运用这个平台凝聚各方面力量促进民族工作。
       第七，推动少数民族语言文字工作。有四个重要方面：一是立法，学习外地经验，先学云南，促成广西少数民族语言文字工作条例的出台；二是推动少数民族语言文字在广播影视领域的应用。我们现在要两头抓，一头抓试点研究，一头抓工作建议；三是抓少数民族语言文字人才培养；四是加强少数民族语言文字相关学术研究。
       第八，共同编纂出版民族图书。广西民族出版社现已按民委决定出版了广西民族研究专家学者文库第一辑《张声震民族研究文集》（上下两卷）。民委已决定筹措经费，赞助出版这个文库，目的就是希望把广西民族研究专家学者们的研究成果通过文库的方式推介出去。其他方面的民族图书也可以考虑合作编纂出版向外推介。
       第九，共同收集、评析、吸纳外地民族工作和两委工作经验。各地民族工作、两委工作至少80%是相似或相同的，在工作方法上可以相互借鉴，两委要注意收集、评析和吸纳外地的经验，这方面需要委托专家学者来帮助。
       第十，开展民族理论、民族政策法规、民族知识、民族现状和需求等主题内容的培训。我觉得至少两委应该建立起定期或不定期地请专家学者来开讲座的制度。在这方面也有四项相关工作可以考虑，一是请专家学者编写培训教材；二是请专家学者开设讲座进行现场讲授；三是在媒体传播专家学者讲座的内容；四是专家学者对舆论、舆情进行回应。
       第十一，推动民族关系监测评价处置机制的完善和落实。这包括总结国内外处理民族问题，协调民族关系的经验教训，三支队伍即民族工作信息员队伍、民族专家学者咨询员队伍、民族关系协调员队伍素质培训以及交流，还有广西民族关系评价等等。
       第十二，完善两委与各地各部门以及社会各界的交流沟通合作。
       第十三，督查民族政策法规和工作的部署落实情况。
       第十四，帮助两委直属单位抓住机遇加快发展的问题。比如学校如何突显民族教育优势和如何创民族教育品牌？《广西民族报》能不能开设专家学者栏目？《三月三》杂志能不能开辟少数民族语言问题方面的论坛？在民族古籍方面，要弄清现存的民族古籍善本有多少？若收回来如何进行专业保存？收不回来如何搞民间保存？现在各民族珍贵的古籍善本面临什么样的风险？我们应该用什么机制来激励保存？如何搞古籍现状普查调研？民族出版社如何体现公益性和市场的结合？这些都需要专家来帮助，这样才能使两委几个下属单位站得更高看得更远迈得更实，取得更好的成绩。
       第十五，共同研究推进民族团结进步模范区“十化”建设，即民族研究系统化、行政运行规范化、政策储备常态化、民族工作社会化、国家扶持科学化、创建活动长效化、协调机制法治化、经验培育特色化、信息平台一体化和管理艺术现代化。
       第十六，共同开展网络活动。我们要关注并善于应对网络舆情。如何做到这一点，需要研究。我觉得专家学者在这方面具有巨大的能量，包括你们后面的学生，包括你们所在的单位，包括你们所带领的团体，如果能够把这个网络行动开展起来，可以引导舆论，可以释疑解惑，可以凝聚共识，可以进行网络调研和网络互动，可以通过网络解决许多问题，营造更好的舆论氛围来支持两委工作，促进民族团结。
      我今天是依据需要，带着真诚来到这里抛砖引玉，以上的呼吁、承诺和建议请大家积极回应，也欢迎大家批评指正。我也将与两委的班子和同志们根据大家回应的情况决定对今后双方合作的具体态度、内容、方式、程序和步骤。总之，我对双方合作寄予厚望，充满期待。但愿大家也如此。愿我们共同努力，心往一处想，劲往一处使，达成多赢的效果，最终都有利于民族工作的开展。
      谢谢！

pcy109

  第七，推动少数民族语言文字工作。有四个重要方面：一是立法，学习外地经验，先学云南，促成广西少数民族语言文字工作条例的出台；二是推动少数民族语言文字在广播影视领域的应用。我们现在要两头抓，一头抓试点研究，一头抓工作建议；三是抓少数民族语言文字人才培养；四是加强少数民族语言文字相关学术研究。

datou200

　　　　希望专家们少一些所谓的“深入研究”，多做一些民族文化的普及工作。我们的民族文化都准备全球化了，再多的研究也是炒旧饭。希望专家们能向我们“壮－布依文化推广志愿者”学习，把文化推广做为一种乐趣，把为民族服务做为一种责任。真正地向民族的新一代传播民族文字，传授山歌，传授民族历史，民俗等知识。如果专家们还是埋头做不切实际的理论研究，把以前的著作又拿出来，加上几个章节，又出一本所谓的新著的话，我想说，请你们把这些经费用于民族文化推广工作。
　　　　我希望有专家能看到我所讲的，也希望专家们多向我们这一批实实在在推广山歌、壮文、民族节庆风俗的年轻人学习！！！

沙南曼森

科学家也可以做科普文章的。科学家写科普文章需要较高的科学和文学素养。

“大家小书”系列出版物是“大家”写给大众看的书，每本都不厚。

咱们的专家学者，也可以多接触当今社会的管理者和被管理者，向大众普及社会文化常识，促进社会和谐，助推社会进步。

weijiaoxian

说的很多
但我希望看到的结果是好的