[转帖]广西百色老区百万贫困人口“下山进城入谷”

沙南曼森

	广西百色老区百万贫困人口“下山进城入谷” 　　中新社南宁四月十四日电(杨强 高久江)广西百色市目前正在积极实施一项转移农村富余劳动力的重大创举,百万贫困人口将通过“下山、进城、入谷”工程彻底改变生存状况。 　　自今年起，该市在全市范围内，组织大山里的农民“下山、进城、入谷”，并运用劳务输出和异地安置办法，引导农民到区内外城镇(城市)、右江河谷落户就业。计划用五至十年时间，彻底解决当地农村剩余贫困人口的温饱问题，使山区人口逐步减少，河谷平原人口逐步增加；农村人口明显减少，非农业人口明显增加；农民收入来自农业的比例大幅减少，来自非农业收入的比例大幅增加。 　　百色市有关官员称，该项工程融合服务、技能培训、异地安置、劳务输出于一体，是一个将分散资源有效整合的系统工程，它的最根本目的是加快该市农业人口向非农业人口以及非农业地区的转移，加速城镇化进程。 　　百色市有关官员称，为确保“下山进城入谷”工程的顺利推进，该市把此项工作作为新时期扶贫攻坚和全面建设小康社会的重点，成立市、县(区)农民下山进城入谷工作领导小组和工作办公室，制定农民下山进城入谷工作责任制，落实党政“一把手”工作负责制，推行领导挂县、部门包村、干部帮户的工作制度，把农民下山进城入谷的效果作为考核党政主要负责人和挂点联系单位主要领导政绩的重要依据。(完） 中国新闻社广西分社http://www.gx.chinanews.com.cn/2003-04-17/1/9057.html

沙南曼森

	百色市农民“下山进城入谷”  建设五大体系   转移农村劳力   日期：2003-04-17 来源：农民日报 作者：    广西壮族自治区百色市加强资源整合，今年实施的“下山进城入谷”工程，加快了老区脱贫步伐和城镇化进程。    百色是革命老区，多年来中央、自治区在经济建设、民族自治、扶贫开发等方面给予倾斜和扶持，极大地促进了老区经济、社会的全面发展。上个世纪末，在老区人民实施“八七”扶贫攻坚计划进入决战决胜的时刻，广东省广州市人民向百色伸出了热情的双手，帮扶7年来，共无偿支援百色革命老区资金近3亿元，帮助建起田东县江山，平果县金沙，田林县璐城等6个移民异地安置开发区，搬迁安置大石山区特困农民4万多人，新建中小学校170多所，扶助贫困学生5万多人，培训基层干部1000多人次，接纳劳务输出人数60万人左右，还兴办了一大批经贸项目。    但是，百色老区190万农村劳动力，现仍富余劳力50万，且大多数分布在资源匮乏的石山地区，想解决温饱、迈向小康十分困难。在这种条件下，百色市委、市政府酝酿已久的一项重大决策出台。今年起，在全市范围内，让山里的农民走出大山，实施“下山进城入谷”工程，运用劳务输出和异地安置办法，引导农民到区内外城镇（城市）、右江河谷落户就业，用5至10年的时间，彻底解决农村剩余劳力的温饱问题，使山区人口逐步减少，河谷平原人口逐步增加；农村人口明显减少，非农业人口明显增加；农民收入来自农业的比例大幅减少，来自非农的比例大幅增加。    百色市委、市政府为此打造五大体系，有步骤地引导这些农民“下山进城入谷”：一是建立健全劳务信息体系，构建市、县、乡、村四级劳务信息网，为用工单位和农村富余劳力提供信息；在珠江三角洲、海南、南宁等地建立务工信息机构等。二是建立健全技能培训体系，构建市、县、乡三级培训基地，进行“农民技术员证书”、“职业资格证书”等实用技术、政策法规培训等。三是建立健全劳务市场体系，构建市、县、乡以及各生产区域各种劳动力市场，打破城乡界限、所有制界限，实现城乡一体化的劳务市场。四是建立健全政策保障体系，深化户籍改革，实现城乡居民平等，为农民进城提供公平的就业和生活环境，保障务工农民合法权益等。五是建立健全管理服务体系，成立市、县、乡、村四级服务机构，把技能培训、就业介绍，就业后服务管理纳为一体，建立定期联系制度，定期走访用工单位，协调劳资关系等。    为确保工程顺利推进，百色市逐级成立工作领导小组，把此项工作作为新时期扶贫攻坚和全面建设小康社会的重点，切实加强组织领导。他们成立了县(区)农民下山进城入谷工作领导小组和工作办公室，制定农民下山进城入谷工作责任制，落实党政“一把手”工作负责制，推行领导挂县、部门包村、干部帮户的工作制度，把农民下山进城入谷的效果作为考核党政主要负责人和挂点联系单位主要领导政绩的重要依据。各部门正按职责分工，互相支持，密切配合，加强协调，形成强大的工作合力，为农民下山进城入谷创造良好的外部环境，以加快农业人口向非农人口、非农地区的转移，加速城镇化进程。 中国农业信息网http://www.agri.gov.cn/llzy/t20030417_77290.htm

季人

	移民不失为解决贫困问题的一种方式，有些地区确实不适合人类发展，不如还给大自然。

zzhc

	最好移到广东的珠三角地区。

沙南曼森

	现阶段向珠江三角洲移民的提议恐怕是没几个会响应的了，得等“非典”风头过了才行。 人口密集的地方人们更注意讲究卫生、更注意保护环境，此乃环境所迫，并非人之本性使然。因此，我认为大部分人口向区域中心城市转移是人类自律、环境自控、人与自然和谐共处的最佳途径。