[转帖]构筑广西一东南亚陆地大通道

左江土著

	构筑广西一东南亚陆地大通道                                        ——促进南宁、崇左、凭祥和东兴的发展    广西构筑通向东南亚的陆地大通道是必要的，也是可行的。广西与柬埔寨等邻近的东南亚国家，走陆地运输要比走海上运输近。与内陆国老挝更是必定要走陆地通道。中国一东盟自由贸易区启动后，双方的进出口商品和人员必然大增。除海上通道外，构筑陆地通道，分流商品和人员是很有必要的。无论中国还是东南亚国家，都有大量小企业的小量货物适合于走陆路送到目的地。 一条是走湘桂铁路、国道322线公路和即将建成的南宁—友谊关高速公路从南宁到崇左，再到凭祥出境；另一条通过广西沿海铁路和高速公路到防城，从防城至东兴二级公路出境、因此，广西沿边或近边城市如凭祥、东兴、崇左和南宁将是其重要的枢纽。                          一、构筑广西一东南亚陆地大通道    （一）铁路    广西出境铁路线上的南宁南站，有一个枢纽，为广西铁路网三大枢纽之一。该枢纽离中越边界200公里，能为广西与东南亚的铁路通道提供强有力的支持。中国正在建设的“八纵八横”全国铁路主骨架中的“两纵一横”将穿越广西。“两纵” 即包头至柳州和大同至海安线，“一横”即深圳至昆明线。东南亚的商品通过铁路运到广西即可以通过中国铁路主干线运往各地，还可以连接欧亚大陆桥和中国的其他周边国家，而成为亚洲大陆桥的重要组成部分，成为一条国际大通道。    南宁—凭祥铁路在凭祥与越南铁路主干线（即纵贯越南南北的统一铁路）相连。中越铁路部门已签订了多个有关铁路运输的协定和协议，并已开通中越铁路客货联运多年。目前，每年从凭祥进出境的货物有10多万吨。越南已把铁路作为交通运输的重点之一，拟将其运输能力提高，而成为交通运输的主力之一。    越南的铁路干线主要有：    l．南北铁路（即统一铁路）。起点是广西凭祥对面的越南谅山省同登，终点胡志明市，全长1923公里，占越南铁路总长的2/3。由于这条铁路与中国的铁路相连，因此是一条连接东北亚和东南亚的铁路。这条铁路贯穿越南南北，是越南最重要的铁路，连接了越南大部分城市，沟通红河三角洲和湄公河三角洲这两块越南最富庶的地区，并且与越南其他干线铁路相连。近年来，越南不断对铁路进行了修理和升级，重建了一些铁路桥梁。通往广西的河内一谅山段和谅山一中越边境段是升级改造的重点。近年来，越南铁路部门不断提高运行速度，南北铁路河内至胡志明市过去的全程行驶时间48小时，如今已缩短至30小时。河内至中越边界约需4小时。在“硬件”升级的同时，“软件”服务也在改进。越南的铁路客运服务与中国的列车并没有多大差别。越南生产的具有现代化水平的双层客车也已在这条线路上运行。    2．老街一海防线。长398公里，从中越边境的老街，到北部湾的港口海防市，途经河内等市。其重要意义在于它是首都河内与其出海口一海防市的连接线。目前越南正在对这条线路进行升级改造。若广西防城市至越南海防市之间能建一条铁路，那么这条线路对广西将很有意义。因为从防城到海防后沿这条铁路到河内，连上统一铁路。    3．求甲一义坛线。长32公里，是一条重要性日益显现的铁路。越南准备将其作为荣市与老挝的连接线，因此，这将是越南通往老挝首都万象和中寮的通道，到达万象后，可通过泛亚铁路到达曼谷和其他东南亚国家。但这条通道尚未动工建设。    4．胡志明市一禄宁线。长100多公里，从胡志明市到禄宁。按照湄公河流域发展规划，这条铁路将升级并将沿着湄公河中游谷地延长至老挝的中下寮地区和柬埔寨东部地区。建成后，将成为与越南统一铁路平行的第2条铁路大动脉（越南北方将有横向铁路与其沟通），值得广西关注的是它沟通老、柬部分地区，且能为越南统一铁路分流。    此外，越南中部岘港连接老挝南部、泰国东北部的‘东西走廊”铁路已立项。这条铁路贯穿越、老、泰三国，进人泰国后可联上泰国国内的铁路去曼谷。这条铁路已得到以上三国的赞同并将共同建设。以上五条铁路的可贵之处在与它们都与泛亚铁路相连（或本身就是泛亚铁路的一部分）。以下简要介绍一下泛亚铁路：    中国与东南亚各国已就泛亚铁路的建设方案达成共识。该方案可概括为：“一线三环”。“一线”是从昆明到新加坡，“三环”指一条大环线和两条小环线。大环线是曼谷—金边—东海岸线—昆明—西内陆线—曼谷。两条小环线分别是东（海岸）环线和西（内陆）环线。东（海岸）环线是曼谷—金边—胡志明市—河内—昆明—万象—曼谷；西（内陆）环线是曼谷—毛淡棉—腊戍—昆明—万象—曼谷。广西利用现有的凭祥—河内铁路（或再新造一条防城至海防的铁路），即可便利地到达东南亚很多国家。而且，广西所利用的泛亚铁路东段是最有可能先建成的线路。因为它只需要修通或修复胡志明市至金边和诗梳风至波贝这两段路即可，总长433公里，都在平原地区，易于建设。当然，越南境内和柬埔寨境内的铁路都是窄轨，运力低，速度慢，贯通后还要花大力气去升级改造。但它们既然已被列人泛亚铁路，必然得到国际社会的高度重视，因此升级改造将是必然的。 构筑广西—东南亚铁路通道，从现有和将有线路来看，主要有两条。一条是从湘桂铁路末端凭祥市出境至越南同登（湘桂铁路与越南统一铁路是相连的），然后沿越南的统一铁路南下，至岘港后，分出一条线路沿越南—老挝—泰国东北部的“东西走廊” 中的铁路通道进人老挝南部和泰国东北部；另一条则是从岘港继续南下，到胡志明市后转向西方，沿泛亚铁路至金边，再到泰国。这两条线路比较，由于胡志明市—金边—曼谷的线路途经的都是各国的首都或特大城市，因此为人们所重视，但实际上对广西而言，岘港一下寮一泰国东北部的线路进人泰国后，与泰国国内的铁路相通，同样能到达曼谷，而且由于不用再绕道胡志明市和金边，因此还是一条捷径。当然，广西与柬埔寨的通道则是非走越一柬通道不可。此外，建议再修一条新的铁路通道，那就是将防城的铁路延长至东兴，将防城一北海的铁路延长至湛江（湛江有铁路连接广州），形成东兴一广东线，同时建议越南修铁路至芒街与之汇合。这两段铁路都不长，却能改变目前广西与越南只有一条铁路相连的局面。同时，这还是中国东部沿海经济发达地区与东南亚的一条铁路捷径，意义深远。曼谷至昆明铁路大部分是新建线路，且都在山区，还要多年才能建成。中国—东盟自由贸易区已启动（农产品方面），已经需要通道，因此，从时效性方面讲，昆曼线难以与之相比。    （二）公路    国道322线南宁至友谊关232公里，为三级公路（但可以升级改造）。南宁至友谊关高速公路正在修建，是值得关注的一条公路。该路是“五纵七横” 国道主干线中衡阳至昆明线的支线（在南宁连接衡昆线），也是广西公路网主骨架的组成之一。预计将于2006年底通车，与越南国道1号公路相通。该路建成后，东南亚国家的货物通过该路到达南宁，即可经桂海、南宁至广东以及南宁至百色等高级别公路进人其他国道主干线，通往各地乃至中国周边国家。    广西沿海高速公路和防城至东兴二级公路。这条公路将广西沿海地区与越南连接起来。出东兴关口即与越南4号、18号公路对接。走4号。18号公路到北宁后即可走1号公路、胡志明公路（需先走1号公路到河内）纵贯越南（走4号公路到谅山上互号公路或经海防走5号公路去河内也可以）。由于北海往广东有高等级公路，因此，这条通道的最大价值在于将中国东部沿海发达地区与东南亚联系在一起。    越南南北方向的公路主要有1号公路（被称为越南的中轴线）和胡志明公路。二号公路全长20OO多公里，从中越边境的友谊关至越柬边境的鹅油下，纵贯越南南北，连接越南的主要平原地区和东部沿海。l号公路是越南最长的公路，质量也好，是越南陆地交通的主轴，许多公路、铁路都与二号公路相连。    胡志明公路长1690公里。起点是河西省的春梅（最近又有报道说起点已移至高平），终点是胡志明市的平富十字路口。基本上与1号公路平行，是纵贯越南南北的第二条公路大动脉，已于2000年4月开工。    5号公路长104公里，从河内过海阳到海防。从广西东兴去越南，到海防后可走这条公路去河内。10号公路从广安南面与18号公路交界之处至海防、太平、南定。从广西东兴出发的汽车沿18号公路到海防后可走这条路到南定（不需再经过河内），然后沿1号公路直插越南南方和东南亚国家。18号A公路从河内北面的北宁，经过普吏、东潮、汪秘、鸿基、锦普到先安。从广西东兴出境的汽车可由4号公路转上这条路去河内。    沿着以上这几条公路进人越南，可从如下通道去东南亚其他国家：越南通往老挝有7号公路：连接老挝的川圹、朗勃拉邦和越南的荣市以及炉门港。进人老挝与其7号公路对接后至沙拉富昆有一条路通到万象。为老挝北部和东北部地区最便捷的出海通道。对广西而言，从越、老7号公路可以接上昆明至曼谷公路。8号公路从越南的荣市、边水、炉门港、进人老挝与其8号公路对接，经过老挝最大的锰矿，然后从他曲可到万象。这是越南和老挝最重视的老挝出海公路，正在升级改造。这是广西去万象和中寮的捷径，还可以从万象上昆曼公路去曼谷。这应是广西高度重视的一条通道。9号公路从东河越过辽保山对接老挝的9号公路直到沙湾拿吉，将老挝的下寮地区与越南的岘港连接。可西伸至泰国东北部地区。越、老、泰三国的“东西走廊”中的公路通道以这条公路为基干。三国正在大力对这条通道进行建设。广西将来从这条“东西走廊”可进入泰国。    泛亚公路胡志明市至柬埔寨路段。起点胡志明市，然后经金边、诗梳风、波贝进入泰国。该路段目前正在升级改造，将是广西经越南、柬埔寨进人泰国的主要通道之—。 昆明至曼谷公路。中国与东南亚有关国家已经开始建设，起点云南昆明，经玉溪、元江和思茅后在中老边境的磨憨口岸出境，经万象到曼谷。这条路对于广西有价值的地方在于广西可从荣市到万象，然后到曼谷。                        二、发挥“通道经济效应”，促进                                  南宁崇左凭祥和东兴市发展的对策建议    借鉴发达国家的经验，结合四市的实际，谨提出如下对策建议：    （一）建立国际农产品交易市场    要看到在中国一东盟自由贸易区中，目前农产品贸易是大头，而农产品具有保鲜期短，需要快速运输的特点，因此，不适合海运（海运速度慢），而适合于用运输速度快的陆地运输方式（铁路、公路）。这就意味着四市今后将成为国际间农产品贸易的重要城市。那么，我们就可以在凭祥、东兴、崇左和南宁等市建立起规模宏大的农产品交易市场，如大米、蔗糖、水果、木材、海产品、橡胶、咖啡、剑麻、牲畜等的专业市场，并在南宁建立中国一东盟农产品期货市场，以吸引中国和东南亚乃至其他国家的商家来进行贸易。    （二）发展农产品加工业    农产品来得多了，又可以发展农产品加工业（东南亚一些国家的工业比我们落后，我们在这一方面有优势），如食品工业，热带作物加工业，木材加工业（做成家具、室内装修材料等），从而促进四城市工业的发展。    （三）利用中国—东盟博览会每年在南宁举办的机会（凭样、东兴、崇左也可每年举办商交会），将中国工业品推向东南亚国家    中国的工业技术水平高于大部分东南亚国家，而且中国的工业产品门类齐全。因此，中国的工业品销往东南亚国家要比销往西方国家容易得多，而且，中国工业品的档次虽然总体上还比不上西方发达国家，但却便宜，并且适合东南亚国家目前的生产水平和消费水平，多年来，一直受到他们的欢迎。再加上离得近、运费便宜、交货快和培训维修容易等优势，是比较容易打进东盟市场的。四市与中国内地城市应形成“前店后厂” 的格局，即在中国内地生产的工业产品在四市销售，四市由此可成为商业中心。昆明市已决定将曾经在该市举办过一届的世界园艺博览会搞成常年性的，也就是博览会闭会后仍保留多种园艺展品。借鉴昆明这一做法，建议南宁市也将中国—东盟博览会搞成常设性的（当然，要有一个主会期）。使中国和东盟国家的一些企业能在这里常年展销他们的商品。此举将有助于使人们把南宁市看成是中国—东盟之间的商品交易中心。    （四）将四城市建设成面向东盟的出口生产基地    东南亚国家的工业技术尚落后于中国，因此，中国的工业品较易于打进东盟市场，尤其是中国—东盟自由贸易区所导致的关税递减和取消后。因此，中国销往东南亚国家的一些大宗工业品的生产基地完全可以建立在四城市。因为把工厂设立在这里，几乎是一出门就可以进人东盟市场，易于掌握瞬息万变的市场信息，能及时根据市场的变化来改变产品的设计和生产，从而在市场竞争中处于有利地位。把生产基地建在靠近东盟国家的地方，还有利于与其客商来往，有利于深入了解东南亚各国的风土人情和消费时尚，另外产品出厂后运往东南亚国家的距离近，运费也低，产品的售后服务也易于进行。    （五）四市要利用陆地通道与东南亚国家开展旅游合作    随着中国人民和东南亚国家人民生活水平的不断提高，出国旅游人数已经或即将出现猛增的趋势。广西经越南去东南亚的陆地通道正好途经一些著名的旅游景点，将来必定会成为热门的旅游线路。例如，广西有“山水甲天下” 的桂林风光，南宁、崇左、凭祥和东兴也都有一些良好的旅游景点。沿着陆地通道去东南亚，进人越南后，首先可到被国际旅游组织评为“世界八大自然景观”之一的越南下龙湾和越南首都河内，往南走，可至越南的古都顺化，如果走胡志明公路的话，该公路许多路段的前身就是国际上有名的“胡志明小道”。再往南走，一号公路可到达海滨避暑胜地芽庄。如果走胡志明公路的话，可到达越南西原的避暑胜地大叻（有几百幢外国人建的小别墅），再往南走，两大公路均可到达越南的最大城市，有“东方巴黎”之称的胡志明市（原称西贡）和海滨度假胜地头顿。再往西走，进入柬埔寨后，可到达柬埔寨首都金边，之后可到达举世闻名的吴哥古迹和雨季时面积可达1万平方公里的洞里萨湖。再往西走，进入泰国后，可到达东南亚旅游名城曼谷，离著名的帕塔亚也不远。因此，有“一线连多点” 优势的广西途径越南去东南亚的陆地通道，将来势必成为一条旅游热线。而且，沿越南东海岸的统一铁路和1号公路和沿越南西部的胡志明公路，所能看到的景点是不一样的，游客可以走一条线路去，走另一条线路回。还应该指出的是，不必下车，坐在车上就是一次很好的观光旅行。例如，越南是一个南北窄长型的国家，南北长，东西狭，因此，走统一铁路和1号公路就能看到越南大部分的大中城市，看到了这个国家的风土人情，看到了地处亚热带的北方和地处热带的南方以及柬埔寨、泰国的不同风光。越南中部地区狭窄，一边是巍巍长山山脉，一边是滔滔南海，其风光历来被人所称道。这一点也是坐在车上就能看到的。    （六）大部分东南亚国家都是农业占国民生产总值比重大的国家，四市应发展面向东盟的农业生产资料制造业    中南半岛四大农业发达地区（伊洛瓦底江三角洲、湄公河三角洲、红河三角洲和湄南河三角洲）中，笔者去过三个地区，据笔者所见，湄公河三角洲、红河三角洲和湄南河三角洲的农业发达主要是依靠优越的自然条件，各种农业先进生产资料（农业机械、生物杀虫剂和各种新型农业设备）应用的还不多。为了提高农业生产率，适应市场需求（如对绿色食品的需求等），今后必定需要很多的农业生产资料。我国为了解决占人类l／5人口的吃饭问题，几十年来已经建立起了强大的支农工业体系和农业科研网，在农业生产资料的研究生产方面领先于东南亚国家。因此，四市应重视建设面向东盟的农业生产资料制造业。尤其是广西靠近东南亚，许多农业生产资料也适应东南亚的农业自然条件。中越边贸史表明，广西的许多农业生产资料很受越方欢迎，自然也会受东南亚一些国家欢迎。    （七）越、老、柬三国还是工业不发达国家，矿产品加工能力不足，四市可吸引他们的矿产品来进行加工    三个国家都靠近广西陆地边界地区，走陆地通道过来要比走海路近（老挝是内陆国要走陆路）。其中最靠近广西的越南北方就是矿产丰富的地区，有磷矿、铁矿（品位很高的富铁矿，柳钢已进口多年），鸿基煤（无烟煤）、锰矿等（老挝也有大锰矿，柬埔寨也有一些矿产品）。应该指出的是，这三个国家都还是地质勘探尚不充分的国家，今后还有可能发现更多的矿藏（如越南北方近些年来就不断发现新的矿藏）。进口他们的矿产品来加工，有助于四市的工业发展。    （八） 四市在开展与东南亚的陆地交通运输业务中，要重视发展现代物流业。现代物流业经济效益很好，能促进所在地的经济持续快速协调健康发展。                                                         广西社会科学院： 杨 林