周晓津：2004年末广州人口将达2000万
2000-05-26 14:06:24
广州人口数量估算研究
1 区域人口定义
区域人口指区域人员的数量。本文所研究的「广州人口」是指在广州居住、工作和学习超过半年时间（含）以上的人口，包括拥有广州户口（红印户口和蓝印户口）、暂住人口（拥有暂住证且在广州住留时间超过半年时间或以上，也包括虽没有办理暂住证但在广州住留时间超过半年时间或以上），还包括虽在同一地点居住不超过半年，但在广州区域居住超过半年的人口。不包括商务、旅游、过境等流动性较大的人口。
2 研究广州区域人口数量的意义
广州是珠三角最重要的城市。广州对外公布的数据是「全市不到800万人」，但越来越多的数据表明，真实人口数据远高于这个数目。
研究广州人口数据，是研究珠三角人口数据的一部分。与其他城市相比，广州部分市区人口数据较为准确，如荔湾、东山、越秀三区。因为这三区全部是老城区。政府公布数据与估算研究数据基本一致，只有极少出入。
广州与珠三角其他城市相比，其最为显著的特征是广州作为珠三角中心城市，第三产业相当发达，估算人口不能简单地从国内生产总值的角度来估计。
按最新规划，广州市到2020年市域人口将控制在1200万人左右。广州地区实际人口是否早就突破了2020年的数目，是本文要回答的问题。
3 研究方法概述
从城区建成面积来估算广州的人口相对东莞而言较为准确，因为广州城区建成面积数据较容易找且较为准确，但由于广州城市建设日新月异，对于基本上完全建成区域较能准确估计。因此，采用类似于深圳关内福田区人口估算研究较为适当。
从供水用水总量来估算广州的人口应该比较准确。因为人均生活用水量基本上是可以确定的。实际研究中把人均生活用水量作为较为精确的参照系，对上述第一种估算方法作进一步的调整，以增加可信程度。但由于花都、增城、从化和番禺供水自成体系，因为只做为第一种估算方式的修正。
从通过邮局汇款数量来估算广州的人口。这种方法在估算广州人口时基本上无用武之地，因为无法统计。
4 从城区建成面积来估算
广州总面积7434.4平方公里，政府及媒体数据表明全市总人口720.62万人。广州市2004年的行政区划包括越秀、东山、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、芳村、 番禺、花都10个区，以及增城、从化两市。按照深化城市管理体制改革的要求，对广州市属10区的街道设置进行了调整，区、市以下设84个街道办事处、78个镇，而在调整之前，广州有76镇105街道。从行政设置来分析，平均每镇、街道10万人口不足为奇，因为有相当多的镇、街道人口超过50万，由此初步估算表明，广州人口应该超过1800万。
4.1 越秀区、荔湾区、东山区人口估算
上述三区为广州老城区，城区发展受到限制，早在改革开放初期，三区人口就基本上稳定下来，政府的人口统计数据相当准确。对珠三角地区人口进行估算研究的主要原因是庞大的外来人口数量不准确，当时三区外来人口规模小，因而在此基本上按照政府统计及公布数据为基准，只作少量修正。三区人口估算如图2所示。
图表 2 越秀、东山、荔湾三区人口估算
各市区 总面积 政府统计人口 估算人口
越秀区 8.9 42.94 60
东山区 17.2 61.55 75
荔湾区 11.8 51.42 70
合计 37.9 155.91 205
为谨慎起见，取155万作为三区人口数量。
4.2 天河人口估算
天河总面积147.77平方公里，其中建成区面积约68公里，是建设中的广州市城市中心区。丘陵28.41平方公里，占 22%；台地31.85平方公里，占21.55%；平原（包括冲积平原、宽谷、盆地）86.84平方公里，占58.77%。
天河1985年面积为102.5平方公里，人口20.04万。2003年底，天河区辖有沙河、五山、车陂、员村、石牌、登峰、天河南、林和、沙东、兴华、棠下、猎德、天园、冼村、黄村、元岗、珠吉、新塘、龙洞、长兴、凤凰、前进共22条行政街。
常住人口中，1990年为430,153人，2000年为532,325人，2003年达598,109人。90年代以来，外来暂住人口增长速度很快。政府统计数据表明全区1991年为64,694人，1995年为79,603人，2000年为203,397人，2003年为584,926人，与常住人口相比为1.02∶1。2003年，外来暂住人口基本上聚居于城中村，如石牌村约有4.2万人，棠下村3万余人，车陂村2万余人，沙东村1万余人，吉山村6千余人。2003年总人口118万人，户籍人口58.28万人。
2003年，天河国内生产总值370.92亿元，区财政预算总收入11.48亿元，2003年产业结构的比例0.24∶32.16∶67.60，第三产业产值从2.46亿元发展到570.8亿元。
天河第三产业发达，累计20层以上的新建大厦87座，其中40层以上的有中信广场等7座。由此可知天河区平均人口密度不会低于老城区。
天河区委发展研究办公室的王欣在《天河区城市建设分析》一文中分析后认为，天河区实际人口1,165,623。估算研究当中，以相同区域对天河区进行人口估算，如图表3所示。估算全区人口估算总数为195万。
图表 3 天河人口估算表
城市区域 范围 人口估计（人） 独立估算（万人）
西部城市化带 华南快速干线以西,北环高速公路以南的地区：登峰、沙河、沙东、兴华、五山、林和、石牌、天河南、洗村、猎德 733,707 90
中部工业带 华南快速干线以东和北环高速所围合的地区：员村、车陂、天园、棠下 163,266 40
东部城市发展带 北环高速以东、广深高速路以南：黄村、珠吉、前进 89,041 25
北部城乡结合带 北环高速和广深高速以北地区：长兴、元岗、龙洞、凤凰、新塘 179,609 40
合计 1,165,623 195
以城区建成面积68平方公里为依据估算。越秀荔湾东山三个老城区居民（不含外来流动人口）人口密度高达41，137人每平方公里，取人口当量120%来估算天河人口，则天河当量人口密度为每平方公里50，852人，取每平方公里建成区人口数量为3万人，则全区应有198万人。天河区今后人口增长的主要地带为东部城市发展带和北部城乡结合带，以目前的发展趋势估计，2020年天河区人口可信区间为（300，350）万。
4.3 番禺
番禺辖南沙经济技术开发区、市桥、沙头、东环、桥南4个行政街和石基、沙湾、钟村、大石、南村、新造、化龙、石楼、榄核、灵山、大岗、东涌、鱼窝头、黄阁、横沥、万顷沙等16个镇共305个村民委员会，81个居民委员会。番禺区政府驻市桥街。总面积1，313.8平方公里。据2000年第五次全国人口普查统计，全区总人口163，0461人，其中户籍人口913，532人，外来人口716，929人，另有海外侨民、港、澳、台同胞30多万人。
2003年实现农业总产值52.7亿元，工业总产值904.9亿元，第三产业增加值163.1亿元，社会消费品零售总额112亿元，全区外贸出口总值50.58亿美元，实际利用外资3.41亿美元。2002年客运量10，998万人次。
目前拥有19个自来水厂和4座供水加压站，日生产能力达50万立方米，供水管网遍布全区，保证了全区居民生活用水和工业用水。
至2002年底止，全区引进外商投资项目2767个，投资总额100.75亿美元，合同利用外资48.31亿美元，实际投入外资33.36亿美元。全区发电量83.8亿千瓦时，用电量35.5亿千瓦时。
图表 4 番禺人口估算表
16镇/街道 石基 30
石楼 10
化龙 5
新造 10
南村 50
大石 40
钟村 25
沙湾 30
榄核 6
灵山 6
大岗 6
鱼窝头 6
东涌 6
黄阁 6
横沥 6
万顷沙 8
镇/街道人口合计 250
4街道 市桥 40
沙头 30
东环 30
桥南 10
4街道人口合计 120
经济技术开发区 30
番禺人口聚居地主要有三大区域，一是靠近市区的大石、新造、南村和钟村四镇，广州新火车站建成之后，每镇平均人口可达50-100万之间，新造人口数量后发之势不可忽视，作为「四小虎」之一的番禺，工业主要集中于大石、南村和钟村三镇，因而外来人口众多；二是番禺中心城区及周边的沙湾、石基；三是南沙经济技术开发区。以目前的发展趋势来看，2020年番禺区实际人口数量会突破800万。
番禺估算人口为400万。
4.4 芳村
全区面积42.6平方公里，常住人口17万多人，加上流动人口约30多万人。区辖白鹤洞、冲口、茶滘、花地、石围塘、东漖、海龙、中南、东沙9个街道办事处，街下设90个居民委员会、1个家属委员会（广船西部宿舍管理区）、17个村民委员会。
芳村区以前尚有未建成区，但目前基本上全部为城区建成区。作为广佛大都市圈接口地带，芳村城市化进程和人口数量增长极快。估计每平方公里人口数超过15,000人。2020年芳村区人口可信区间为（80，120）万。
芳村估算人口为65万。
4.5 花都
花都面积968平方公里，人口58万，市区面积16.6平方公里，人口13.6万，下辖新华、花山、花东、北兴、梯面、芙蓉、狮岭、赤坭、炭步9个镇和一个华侨农场。花都是著名侨乡，有海外侨胞和港澳台同胞约30万人。到2002年，全市国内总产值达到229亿元，职工人均收入1.5万元，农民人均收入7900元。
图表 5 花都区人口估算表
镇区 面积（平方公里） 估计人口（万人）
新华 118.3 90
花山 116 20
花东 93.3 20
狮岭 115 50
炭步 113.5 15
赤坭 160.1 8
芙蓉 46.5 8
北兴 96 6
梯面 96 3
花侨 14.2 1
雅瑶 8.64 2
合计 977.54 223
花都人口主要集中在区政府所在地的新华镇、狮岭镇及邻近的花山、花东镇，靠近南海的炭步镇人口增长很快。其他各镇经济发展相对落后，人口数据以政府统计为准。广州新白云国际机场、汽车新城和物流中枢等因素存在，花都人口增长潜力巨大，2020年花都人口可信区间为（300，400）万。花都区估算人口为220万。
4.6 海珠
海珠是近十年来兴旺起来的大区。辖区有赤岗街、新港街、昌岗街、江南中街、素社街、滨江街、海橦街、南华西街、龙凤街、沙园街、南石头街、凤阳街、江海街、瑞宝街、琶洲街、南洲街、华洲街、官洲街18个街道。以前因为海珠位于珠江以南，广州人习惯称其为「河南」，由于相对中心城区如荔湾、东山、越秀而言经济相对落后，因而广州人有「宁要河北一张床，不要河南一间房。」之说。如今，海珠已是广州市中心城区之一，基本上全部是城区建成区，人口密度也相当之高，如南华西街，辖区面积1.1平方公里，有居民21，390多户，人口58，390多人，设立社区居民委员会14个，这还不算流动人口数据。
全区建成区约70平方公里，以人口密度30,000人每平方公里估算，海珠区人口超过200万。海珠仍有保留相当多的加工工业，其第二产业所占比例较高，外来人口居住就业较有保障，因此，不能参照东山区等第三产业发达的城区来估算，海珠人口密度超过40，000人每平方公里并不令人怀疑。为保持估算的可信程度，取35，000人每平方公里做为最终估算结果，得出海珠区人口估算值为245万。
4.7 黄埔
总面积为119.42平方公里，其中陆地面积90平方公里。广州港（原名黄埔港）、广州经济技术开发区、广州保税区均在黄埔区内。黄埔的工业生产总值占广州市工业生产总值的四分之一。
1999年末,全区常住人口共199，512人，比上年增加4，756人。2003年GDP累计完成419，327万元，完成工业总产值908，331万元,其中内销产品产值完成651，022万元，高新技术产品产值完成403，150万元。工业销售产值887，708万元。社会消费品零售总额完成271，847万元。地方财政一般预算收入(区口径)86，481万元, 1-11月外贸出口总值29，402万美元。
黄埔是东部经济走廊重要组成部分，城市化进程迅猛，城区建成区占到50%，由于工厂林立，「城中村」应运而生。以城区建成区45平方公里计算，每平方公里人口区间（3，4）万。全区人口可信区间（135，180），取150万为黄埔区人口估算值。
4.8 白云
总面积1042.7平方公里，珠江、北江、流溪河流经区内，常住人口86万，外来暂住人口110万，下辖15个镇、8条行政街，港澳台同胞及海外侨胞超过25万。镇级行政区划调整后有四大镇、15个街道。
市云埔（白云）工业区、东北部九佛镇、钟落潭镇一带的化工、电子科技工业区、西南部石井镇以台资为主的石井工业区、西北部神山镇以电工器材、造纸、摩托车零件为主的工业区（民营科技企业为主）、中部位于江高镇的广州个体私营经济试验区和位于太和镇的广州民营科技园等等构成白云东西南北中五大经济发展区。
白云是广州出租屋和外来人口最为集中的城区，全区有出租屋超过20万套，因此估算白云人口相对于其他区、市而言难度更对、意义更重要。
2004年全区实现地区生产总值约360亿元，三大产业增加值的比例为5.7：33.8：60.5，第三产业成为拉动经济增长的主要力量，实现一般预算收入11约亿元。工业总产值约450亿元，出口总值约11亿美元，商品销售总额540亿元，社会消费品零售总额220亿元。城镇居民人均消费支出约1.2万元，农村居民人均生活性消费支出约3，700元。全区有私营企业10，428户，个体工商户达3.45万户。
图表 6 白云新四镇人口估计表
镇名 行政辖区 总面积
(平方公里) 总人口（万人） 估算人口（万）
江高镇 10个居委会和35个村委会 95.71 14.86 30
太和镇 2个居委会和21个村委会 155.37 12.04 25
钟落潭镇 7个居委会和51个村委会 252.39 19.17 40
人和镇 2个居委会和25个村委会 74.4 11.7 20
合计 577.87 57.77 115
行政区划调整后的15个街道。白云区南部的三元里街、矿泉街、松洲街、景泰街、同德街、黄石街、棠景街、金沙街、石井街等九个街道基本上已经全部城市化，街道人口约15-20万。估算当中取中位值17.5万每街道计算，人口估算区间为（135，180）万。区南部9街道人口估算值为157.5万。其他6街道人口约为10-15万，取平均12万计算，人口估算区间（60，90）万，6街道人口约为72万。因此15街道估算人口为229.5万。
白云区人口估算为344.5万。
4.9 增城
现辖6个镇、3个街道办事处，市政府驻荔城。全市总面积1741平方公里，人口90万，旅居港澳及海外的乡亲近30万人。2003年，全市工业总产值402.84亿元，农业总产值36.3亿元，生产总值208.6亿元，财政总收入19.42亿元，实际利用外资1.97亿美元，外贸出口总额4.7亿美元。
全市日供水能力60万吨。其中荔城自来水厂日供水能力20万吨，新塘新和水厂日供水能力30万吨。程控电话装机容量达25万门。
图表 7 增城人口估算表
镇/街道 估计人口（万） 镇/街道 估计人口（万）
新塘镇 50 中新镇 10
石滩镇 15 荔城街 60
小楼镇 6 增江街 20
派潭镇 8 朱村街 20
正果镇 5 合计 194
增城人口主要集中于荔城和新塘两个地区。北部人口稀少，南部人口集中，特别是新塘镇，由于靠近广州和东莞，工厂非常之多。全市人口估计为194万。
4.10 从化
位于广州东北部，珠江三角洲边缘，总面积2009平方公里，辖15个镇、210个行政村、21个居委会，1999年总人口50.4万人。2002年全市实现国内生产总值为89.21亿元，三次产业的比重为10.88：65.66：23.46。人均国内生产总值为16755元，工农业总产值211.38亿元。由于珠三角人口估算起源于外来人口数据严重失实，而从化经济发展相对落后，故不做详细估算。
从化人口估算为80万。
5 结论
图表8 广州人口估算表
各市区 总面积 政府统计人口 初次估算人口 最终估算人口
越秀区 8.9 42.94 60 43
东山区 17.2 61.55 75 62
海珠区 90.4 82.23 150 245
荔湾区 11.8 51.42 70 51
天河区 108.3 58.28 120 195
白云区 1042.7 86.99 180 344
黄埔区 121.7 20.82 100 150
芳村区 42.6 18.19 50 65
番禺区 1313.8 94.44 400 400
花都区 961.1 60.51 300 220
从化市 1974.5 53.17 100 80
增城市 1741.4 82.46 150 194
合计 7434.4 713 1755 2082
通过以上分析估算，广州在2004年末实际人口将突破2000万。
这不是一座适合人类居住的城市，越早逃离越好：
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