危机亦蕴含机遇中国可南向崛起 - 僚人家园

　　建立“广海特区” 优先发展（珠）江（北部）湾沿海经济走廊

　　一、基本内容：

　　由于北向、西向、东向分别受阻于俄、印、日，唯南部有两广－南海区域，濒临南太平洋，陆海兼备，进退自如。如在此依两广协同旧制，建立广海特区（含两广-南海区域），以珠三角经济区与北部湾经济区为东西两端，形成江湾沿海经济走廊，实施优先发展，和平开发南海资源，相机运用多种手段，联合友好国家，建立中国-东盟区域国际合作，是中国和平崛起的重大战略布局。

　　二、必要性：广海特区深入太平-印度两大洋战略要冲，趁金融危机秩序重组机遇，南向崛起是中国天赐良机。

　　为求和平国际环境，必须有区域国际合作空间作为立足于世界的屏障和基地。两广－南海陆海区域，坐北朝南，陆海兼备，能屈能伸，进退自如，在此建立广海特区，以珠江三角洲经济区与北部湾经济区为两端，优先沿海走廊发展，可招徕东盟各国，建立中国-东盟区域国际合作空间。

　　三、可行性：中国需在中国-东盟合作中发挥作用，求和平发展。在经济技术上不能长期落后。两广，特别是广西与东盟国家相邻，而且有着相近的历史文化经济地理联系。广东沿海已进入现代化前期，如果沿江湾经济走廊迅速扩展到广西，形成优势区域经济带，联合友好国家，支持中国-东盟合作，是最可行道路。建立广海特区，优先发展江湾经济走廊。当前，国际金融危机时期，正是实施这一战略的最佳机遇。

　　四、劣势分析：两广东强西弱发展失衡，必须及早弥补，否则错失良机。

　　（1）两广协同发展是历史格局，各自为阵不利于中国和平崛起。目前中国开发区太散，不利于发挥“集中力量办大事”的优越性，特别是，广东“珠三角经济区”与广西“北部湾经济区”各自为阵，广东已处于现代化前期，广西还处于后发展状态，作为与东盟国家连接的桥头堡，不利于中国-东盟区域合作的建构。

　　(2) 互补结构才能稳定合作，广西与东盟国家经济结构趋同，不利于互补协调发展。如果广西继续传统发展方式，则将与东盟国家处于资源、市场的激烈竞争。目前南太平洋、印度洋的海洋资源的争执态势已经出现，而美日早已借助先进技术，拉拢东盟国家。如不及早防范，南海地区可能引发战争。那时，西北无缓冲，东边被阻绝。如地域矛盾和民族分裂因素激化，则中国有可能重蹈前苏联之覆辙。

　　五、战略选择：“优先发展江湾走廊，连接广海特区板块，促进中国东盟合作，背靠大陆南向崛起。”

　　（1）国内方面。

　　（a）政治上:建立广海特区，如不成熟，至少应先设置发展协调机构，直属于中央、国务院，实行特殊开放政策。

　　（b）经济上：两广协同加速发展江湾沿海经济走廊，将广东的优势迅速扩张到广西，而不是“东产西移”，将广东的落后产业向广西移动。在近十年内，要集中以先进技术为先导的、体现综合实力的重大项目于广西，促使两广协同发展，使江湾沿海走廊成为中国最发达地区。大力发展战略资源性产业（有色金属、石化）、经济支柱性产业（设备制造业、汽车）、现代服务业（金融、物流、教科文事业）。严格限制高耗能、高污染、低技术落后产业进入广西。

　　（2）国际方面。

　　（a）凭借国家的综合实力，依托两广江湾经济走廊，从高端主导东盟合作。目的在于加深与东盟各国的交往。将“北部湾银行”改为“中国-东盟国际开发银行”，在东盟各国设立分支机构，积极从事跨境业务，参与东盟各国金融市场活动，实现人民币区域国际化。在地理位置较近的越、缅、柬地区建立自由贸易区，给在这些地区投资或从事贸易的国内企业以金融支持，促进人民币离岸市场形成。

　　（b）利用中国大市场（如大单采购），扩大经贸技术劳务合作与往来，直接影响、促进东盟国家与我稳定合作，和谐发展。

　　（c）在肯定主权的前提下,可与外国合作开发南海资源。

　　（d）扩大多方面交往。加强中国-东盟博览会、加强中国-东盟文化历史政治的合作。

　　（3）广西必须创造条件，高点起步、超常发展。

　　（a）广西要加大经济市场化和国际化力度，以发挥作为中国-东盟经贸合作基地的作用。

　　（b）促进思想解放与实施人才战略。广西要解放思想，建立全局意识，摈弃严重的“小富即安”意识。要抛弃传统农业的守土观念，提倡与珠三角地区双向交流高等教育人才资源。

　　（c）科教优先发展。建立“中国-东盟研究院”，加强研究。提倡产学研结合，奖励自主创新。大力开展职业技术教育，造就高素质的劳动力队伍。

　　（d）加速城市化、城镇化，特别要加强广州、香港和南宁的政治、经济、文化联系，形成包括三大城市在内的集中体现国家综合实力的核心区域。

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