林树森对黔桂粤等交通建设的倡议 - 僚人家园

　　值此第五届泛珠三角区域合作与发展论坛隆重召开之际，我谨代表中共贵州省委、贵州省人民政府和贵州代表团全体成员，对本届论坛的成功举办表示热烈祝贺！

　　交通是经济发展的先导，是经济合作的基础。本届论坛把“加快泛珠三角区域交通网络建设，共建面向东盟国际大通道及周边地区便捷通道”作为主题之一，充分反映了区内各方以交通建设引领经贸合作的强烈愿望，必将对促进区内各方之间的交流合作和扩大整个泛珠三角区域对东盟的开放产生深远影响。

　　我国与东盟的交流合作源远流长，早在汉武帝时代，西南地区的布匹等商品就通过东盟传到了印度和阿富汗等地区。进入21世纪，随着经济全球化和区域经济一体化进程的不断加快，我国把加强与东盟的交流合作摆在重要战略位置，通过搭建中国——东盟博览会、大湄公河次区域合作等平台，有力促进了双方在能源、交通、信息等领域的务实合作。

　　特殊的自然条件特别是地理条件是制约我国与东盟交流合作的重要因素。为此，我国在秦汉时期就开辟了从成都经贵州、云南通往东盟和印度等国的“蜀身毒道”。今天，为了适应我国与东盟之间不断深化的经贸合作需要，中央政府把加强连接东盟的陆路快速通道建设提上了重要议事日程。

　　贵州省一直在致力于改善泛珠区域内的交通状态，并且把有利于建设泛珠区域各地与东盟各国有效联接作为省内交通网络建设的目标之一。贵阳至广州快速铁路和厦蓉高速公路贵阳至水口段两个重大项目的实施，为进一步加快构建东盟连接泛珠三角区域的陆路快速通道奠定了良好基础。厦蓉高速公路贵阳至水口段和贵广快速铁路自2006年下半年提出以后，在党中央、国务院，国家有关部门的大力支持和粤桂黔三省区的共同推动下，已分别于2007年12月和2008年10月开工建设。应该说，这两个重大项目的顺利实施，正是这些年来开展泛珠三角区域合作与发展取得的一项重大成果。一方面，将形成西南地区连接珠三角地区的物流和客流快速通道，极大促进泛珠三角区域内各成员之间的交流合作、共同发展。另一方面，将带动整个泛珠三角区域交通网络的战略性调整。特别是贵广快速铁路的提出，不仅促进了兰渝铁路的实施，而且使国家对中长期铁路网规划进行了重新审视，新增规划了重庆、昆明、长沙、成都、南宁连接贵阳的五条快速铁路，使整个泛珠三角区域的铁路网络更加完善。更为重要的是，这两个项目将整个泛珠三角区域与东盟更加紧密地连接在一起。厦蓉高速公路贵阳至水口段建成后，从贵阳至广州在途时间只需要8小时左右，从贵阳经镇胜高速公路至昆明在途时间将减少为5小时左右，以后从昆明坐汽车经贵阳到广州只需要13小时左右，比现在缩短近11小时，而且旅客乘坐舒适度将得到明显提高。贵广快速铁路建成后，从贵阳到广州只需要4小时左右，如果贵阳至昆明快速铁路能尽快建成，那么从昆明经贵阳到广州只需要6小时左右，仅为现在在途时间的四分之一。

　　国家规划我国国际区域运输四大通道之一的“东南亚国际运输通道”主要包括我国综合交通骨架网“五纵五横”中的一横一纵，即：“上海至瑞丽运输大通道”和“临河至防城港运输大通道”(见发改交运〔2007〕3045号文件)。随着上海——长沙——贵阳——昆明客运专线的建设和杭瑞高速公路剩余路段的全面启动，上海至瑞丽的大通道将率先现代化。近期已开工和即将开工的兰渝、兰川、渝黔、川黔快速铁路大大提高了临河至防城港大通道内涵。在这样的形势下，为了更好地发挥泛珠地区作为我国与东盟联接的桥头堡作用，我们建议：

　　一、迅速扩大泛珠地区和我国中、东、北部的紧密联接，将洛阳至北海、安康至马场坪、泸州至龙邦、毕节至河口纳入国家高速公路网的加密建设计划。

　　二、将河口——威舍——贵阳——黔江——恩施——安康快速铁路纳入国家中长期铁路网规划，这条路将联接规划中的泛亚区域铁路网。

　　千里之行，始于足下。当前我们可以加快实施以下几项工作。

　　第一，加快实施贵阳至昆明快速铁路项目。贵昆快速铁路与贵广快速铁路连接在一起，不仅仅是一条西南地区连接珠三角地区的快速通道，而且将与泛亚铁路融为一体，成为东盟进入我国内地的快速铁路通道，甚至通过陆路连接印度洋与太平洋。将来东盟国家从昆明到贵阳，往南走就到广州，往东走就到杭州和上海，往北走就到武汉和北京，我国到东盟国家的整个快速通道就打通了。同时，贵广快速铁路、贵昆快速铁路与昆曼国际公路相连接，将形成广州——桂林——贵阳——昆明——曼谷的一条世界级观光旅游线路。随着贵广快速铁路的加快实施，建设贵阳至昆明快速铁路的重大战略意义已经充分凸显出来，而且建设任务显得十分紧迫。

　　第二，加快实施长沙、成都连接贵阳的快速铁路项目。从国家对中长期铁路网规划的调整来看，贵阳将成为东盟进入我国内地的一个重要节点。长沙、成都连接贵阳快速铁路的建设，将使西南地区铁路网与泛亚铁路更加有机地融合在一起，使湖南和四川与东盟的交通更为便捷、高效。

　　第三，加快贵阳至南宁快速铁路的前期工作。应该考虑现有的黔桂铁路，包括已列入中长期铁路网规划的柳州至肇庆铁路，承担西南至广州和南宁方向的货运业务，从贵阳至南宁拉直线建设客运专线。

　　第四，贵州、广西、云南三省区协调分段修建贵阳经安龙过广西隆林、西林和云南广南、西畴至河口高速公路。从目前国家高速公路规划来看，贵阳至昆明一线以南和贵阳至南宁一线以西高速公路密度明显较小，骨架路网不尽合理。如果从贵阳经广西至云南河口规划建设一条高速公路，不仅将弥补这一地区高速公路密度稀疏的缺憾，而且将与自乌鲁木齐经嘉峪关、兰州、重庆到贵阳和自包头经西安、重庆到贵阳的高速公路连接起来，为我国整个西部地区直接进入越南提供一条便捷的高速公路通道。

　　围绕以上项目的实施，我们愿与泛珠三角区内各方携起手来，共同争取国家支持，共同做好项目规划实施的各方面工作，加快把面向东盟的国际快速大通道及连接泛珠三角区内各方的便捷通道由宏伟蓝图变为美好现实，努力打造一条现代南方“丝绸之路”。

　　最后，我谨代表贵州代表团一行，对广西自治区党委、政府为筹备本届论坛所付出的辛勤劳动，对广西的同志们给予我们热情周到的接待，表示衷心的感谢，并向广西各族人民致以美好的祝福！

以贵广贵昆快速铁路为主骨架构筑泛珠与东盟地区旅游大通道

——访省长林树森

　　●东南亚自古以来就是中国通向世界的必经之地之一，在东盟各国现代化过程中有着巨大的商机。

　　●修建广州——桂林——贵阳——昆明——曼谷的国际陆路大通道，将给中国与东盟各国之间的交流合作注入新的内涵。

　　●贵广快速铁路和贵昆快速铁路的加快实施，将与昆曼国际公路连接在一起，形成一条不输于欧洲任何一条精品旅游线路的世界级观光旅游线路。

　　6月10日，省长林树森在第五届泛珠三角区域合作与发展论坛演讲中提出，“贵广快速铁路、贵昆快速铁路与昆曼国际公路相连接，将形成广州——桂林——贵阳——昆明——曼谷的一条世界级观光旅游线路”，引起了各方的广泛关注。演讲结束后，记者在广西南宁的贵州省政府代表团驻地，就构筑泛珠与东盟地区国际陆路大通道有关问题对林树森进行了采访。

　　记者：您在第五届泛珠三角区域合作与发展论坛的演讲中讲过一句话：“贵广快速铁路、贵昆快速铁路与昆曼国际公路相连接，将形成广州——桂林——贵阳——昆明——曼谷的一条世界级观光旅游线路”，这是一个极具世界眼光的战略构想。请问林省长为什么要提出加快构筑泛珠与东盟地区之间的国际陆路快速大通道这一战略构想？

　　林树森：谢谢你们对我演讲的关注。事实上，在与有关方面谋划修建贵广快速铁路和贵昆快速铁路时，我们除了考虑加快贵州自身发展的需要外，还充分考虑了加强中国与东盟地区交流合作这一重大战略背景，希望通过这两条快速铁路与昆曼、滇缅等国际公路联结在一起，加快形成泛珠与东盟地区之间的国际陆路快速大通道。

　　大家知道，东南亚地理位置非常重要，连接亚洲、非洲、大洋洲和太平洋、印度洋，是中国的南邻，自古以来就是中国通向世界的必经之地之一。同时，东南亚是一个正在兴起的、经济社会发展前景宏伟的地区，区域内各种资源丰富，石油、铁矿石、有色金属及木材等资源蕴藏量大；区域人口基数较大，各国现代化需求规模庞大，尤其对基础设施有着巨大的市场需求；区域经济社会发展总体水平不高，各国间既存在差距又存在互补。在东盟各国现代化过程中有着巨大的商机，涵盖了制造业、服务业等各行各业。因此，我认为，中央近年来不断加强与东盟各国交流合作的决策是完全正确的，而修建广州——桂林——贵阳——昆明——曼谷的国际陆路快速大通道，无疑将给中国与东盟各国之间的交流合作注入新的内涵。

　　记者：我们注意到，您将构建泛珠至东盟地区国际陆路快速大通道的起点选在了广州，是出于什么考虑？

　　林树森：无论从历史、现实还是将来看，广州与东盟地区之间不仅具有很好的合作基础，而且合作前景十分广阔。历史上东盟各国的主要活动在广州占了相当大的份额，主要有几方面的原因：一是广东有大量侨民在东盟国家，这是促进两地间经贸、文化等交流合作的重要力量。二是广州是我国两千多年来一直没有停止对外开放的唯一地方，是我国乃至东南亚的著名商城，被称为“海上商贸的起源地”。新中国成立之后，东盟国家的大量进出口业务都是通过在广州举办的广交会等贸易活动平台开展的。三是国家三大枢纽机场北京、上海、广州原来是有相对分工的，广州机场包揽了我国至东南亚的主要航线。四是历史上东南亚各国与中国的重要政治活动主要在广州进行，1970年4月越南、老挝、柬埔寨、中国参加的“三国四方会议”就在广州召开。看看现状，东盟各国的领事馆也主要设置在广州。五是东盟十国，有五国称“陆地国家”，有五国称“海岛国家”。“海岛国家”与中国交往主要依靠航运和空运。广州在空运方面与这些“海岛国家”交往由来已久，广州港又是世界十大港口之一，承担了这些“海岛国家”的大量航运业务。因此，东盟地区与广州交往的格局不会改变。而广州经贵阳、昆明进入东盟陆路快速大通道一旦打通，泛珠与东盟地区之间的交通运输体系将更加完善和便捷，无论“陆地国家”也好，“海岛国家”也好，东盟各国与广州交流合作的前景将更加广阔。正是考虑到广州与东盟地区之间的源远合作历史和良好合作前景，我们将泛珠至东盟地区国际陆路快速大通道的起点选在广州，只要建成这一陆路大通道，就可以通过陆、海、空通道全面促进泛珠与东盟各国之间的交流合作。

　　记者：您将贵广快速铁路和贵昆快速铁路形成的大通道作为联系泛珠和东盟地区的主骨架，这一思路的确立有什么支撑条件？

　　林树森：随着中国—东盟自由贸易区的建设，将会形成一些新的格局。与广西、云南毗邻的越南、老挝、缅甸将更具地理优势。开辟广东、广西、云南和东盟地区陆、海、空通道将是未来中国——东盟自由贸易区重要的基础工作。目前我国陆地上与东盟地区的出入口岸有：西路出境通道的瑞丽、畹町、腾冲的猴桥三个国家级口岸和四个省级口岸，出境至缅甸；中路出境通道的磨憨、思茅港、景洪港三个国家级口岸和两个省级口岸，出境至老挝和缅甸；东路出境通道的河口、天宝两个国家级口岸和一个省级口岸，出境至越南。如果打通了广州经贵阳至昆明的陆路快速通道，就能将这些口岸串联起来，实现泛珠与东盟地区的快速连接和有机融合。显然，广州——桂林——贵阳——昆明大通道是泛珠和东盟地区联系的主骨架，并随着贵广、贵昆快速铁路建设很快将成气候。

　　同时，大家还应当注意到，近年来贵州在中央政府的大力支持下，正在全力推进现代交通运输体系建设，特别是我们正以贵阳连接广州的快速铁路和高速公路两条快速通道建设为突破口，力争在五年之内形成省会贵阳通往全国7小时快铁交通圈，用十年左右时间实现县县通高速公路。而贵州又是东盟进入中国的一个重要节点，随着自身交通基础设施的不断完善，广州至东盟的陆路快速通道一旦打通，将会为贵州带来难得的发展机遇。

　　记者：泛珠与东盟地区之间的交流合作是全方位的，为什么您特别强调构筑泛珠与东盟地区的旅游大通道？在构筑这一大通道的时序上有没有什么好的建议？

　　林树森：在一切交流中，人的交流是最重要的。可通过人际交流来带动两个区域的经济社会交流和合作。而旅游是最能促进人际交流的，只要建成了泛珠连接东盟各国的旅游大通道，必然会极大地促进两地间的人际交流，进而推动两地间的全方位交流和合作。广州——桂林——贵阳——昆明——曼谷陆路大通道完全有条件形成这样一条旅游大通道，因为沿线可达的有一大批世界级观光旅游景点，比如广东的广州、肇庆；广西的阳朔、漓江、桂林；贵州的瑶人山、青云湖、斗篷山风景名胜区、从江增冲鼓楼、黄果树大瀑布；云南的世博园、滇池、石林、洱海、崇圣三塔、西双版纳等。同时，东南亚区域内名胜古迹众多，并且保留着独特的文化和风光，比如泰国的巴堤雅、缅甸的威桑、柬埔寨头顿等都是世界有名的海滨游览胜地，柬埔寨的吴哥窟、缅甸的仰光大金塔等都是国内游客向往的地方。贵广快速铁路和贵昆快速铁路的加快实施，将与昆曼国际公路连接在一起，形成一条不输于欧洲任何一条精品旅游线路的世界级观光旅游线路。

　　至于构筑旅游大通道的时序，应先组织好广州——桂林——贵阳——昆明——曼谷沿途旅游线路，然后再考虑开发缅甸、老挝、柬埔寨、越南旅游市场。当泛珠区域内快速铁路网完善之后，泛珠区域和东盟地区将会成为一个世界级的旅游新兴市场。

作者：本报记者李凯　编辑：李茂

● 东南亚自古以来就是中国通向世界的必经之地之一，在东盟各国现代化过程中有着巨大的商机。

　　● 修建广州-桂林-贵阳-昆明-曼谷的国际陆路大通道，将给中国与东盟各国之间的交流合作注入新的内涵。

　　● 贵广快速铁路和贵昆快速铁路的加快实施，将与昆曼国际公路连接在一起，形成一条不输于欧洲任何一条精品旅游线路的世界级观光旅游线路。

林树森：无论从历史、现实还是将来看，广州与东盟地区之间不仅具有很好的合作基础，而且合作前景十分广阔。历史上东盟各国的主要活动在广州占了相当大的份额，主要有几方面的原因：一是广东有大量侨民在东盟国家，这是促进两地间经贸、文化等交流合作的重要力量。二是广州是我国两千多年来一直没有停止对外开放的唯一地方，是我国乃至东南亚的著名商城，被称为“海上商贸的起源地”。新中国成立之后，东盟国家的大量进出口业务都是通过在广州举办的广交会等贸易活动平台开展的。三是国家三大枢纽机场北京、上海、广州原来是有相对分工的，广州机场包揽了我国至东南亚的主要航线。四是历史上东南亚各国与中国的重要政治活动主要在广州进行，1970年4月，越南、老挝、柬埔寨、中国参加的“三国四方会议”就在广州召开。看看现状，东盟各国的领事馆也主要设置在广州。五是东盟十国，有五国称“陆地国家”，有五国称“海岛国家”。“海岛国家”与中国交往主要依靠航运和空运。广州在空运方面与这些“海岛国家”交往由来已久，广州港又是世界十大港口之一，承担了这些“海岛国家”的大量航运业务。因此，东盟地区与广州交往的格局不会改变。而广州经贵阳、昆明进入东盟陆路快速大通道一旦打通，泛珠与东盟地区之间的交通运输体系将更加完善和便捷，无论“陆地国家”也好，“海岛国家”也好，东盟各国与广州交流合作的前景将更加广阔。正是考虑到广州与东盟地区之间的源远合作历史和良好合作前景，我们将泛珠至东盟地区国际陆路快速大通道的起点选在广州，只要建成这一陆路大通道，就可以通过陆、海、空通道全面促进泛珠与东盟各国之间的交流合作。

记者：您将贵广快速铁路和贵昆快速铁路形成的大通道作为联系泛珠和东盟地区的主骨架，这一思路的确立有什么支撑条件？

　　林树森：随着中国-东盟自由贸易区的建设，将会形成一些新的格局。与广西、云南毗邻的越南、老挝、缅甸将更具地理优势。开辟广东、广西、云南和东盟地区陆、海、空通道将是未来中国-东盟自由贸易区重要的基础工作。目前我国陆地上与东盟地区的出入口岸有：西路出境通道的瑞丽、畹町、腾冲的猴桥三个国家级口岸和四个省级口岸，出境至缅甸；中路出境通道的磨憨、思茅港、景洪港三个国家级口岸和两个省级口岸，出境至老挝和缅甸；东路出境通道的河口、天宝两个国家级口岸和一个省级口岸，出境至越南。如果打通了广州经贵阳至昆明的陆路快速通道，就能将这些口岸串联起来，实现泛珠与东盟地区的快速连接和有机融合。显然，广州-桂林-贵阳-昆明大通道是泛珠和东盟地区联系的主骨架，并随着贵广、贵昆快速铁路建设很快将成气候。

　　同时，大家还应当注意到，近年来贵州在中央政府的大力支持下，正在全力推进现代交通运输体系建设，特别是我们正以贵阳连接广州的快速铁路和高速公路两条快速通道建设为突破口，力争在五年之内形成省会贵阳通往全国7小时快铁交通圈，用十年左右时间实现县县通高速公路。而贵州又是东盟进入中国的一个重要节点，随着自身交通基础设施的不断完善，广州至东盟的陆路快速通道一旦打通，将会为贵州带来难得的发展机遇。

记者：泛珠与东盟地区之间的交流合作是全方位的，为什么您特别强调构筑泛珠与东盟地区的旅游大通道？在构筑这一大通道的时序上有没有什么好的建议？

　　林树森：在一切交流中，人的交流是最重要的。可以通过人际交流来带动两个区域的经济社会交流和合作。而旅游是最能促进人际交流的，只要建成了泛珠连接东盟各国的旅游大通道，必然会极大地促进两地间的人际交流，进而推动两地间的全方位交流和合作。广州-桂林-贵阳-昆明-曼谷陆路大通道完全有条件形成这样一条旅游大通道，因为沿线可达的有一大批世界级观光旅游景点，比如广东的广州、肇庆；广西的阳朔、漓江、桂林；贵州的瑶人山、青云湖、斗篷山风景名胜区、从江增冲鼓楼、黄果树大瀑布；云南的世博园、滇池、石林、洱海、崇圣三塔、西双版纳等。同时，东南亚区域内名胜古迹众多，并且保留着独特的文化和风光，比如泰国的巴堤雅、缅甸的威桑、柬埔寨头顿等都是世界有名的海滨游览胜地，柬埔寨的吴哥窟、缅甸的仰光大金塔等都是国内游客向往的地方。贵广快速铁路和贵昆快速铁路的加快实施，将与昆曼国际公路连接在一起，形成一条不输于欧洲任何一条精品旅游线路的世界级观光旅游线路。

　　至于构筑旅游大通道的时序，应先组织好广州-桂林-贵阳-昆明-曼谷沿途旅游线路，然后再考虑开发缅甸、老挝、柬埔寨、越南旅游市场。当泛珠区域内快速铁路网完善之后，泛珠区域和东盟地区将会成为一个世界级的旅游新兴市场。