[转帖]中国一东盟博览会战略定位研究 - 僚人家园

2003年10月8日，温家宝总理在印度尼西亚巴厘岛举行的第七次“10＋1”领导人会议上建议，“从2004年起每年在广西南宁举办中国一东盟博览会”。中国—东盟博览会是一个新事物，对中国是这样，对东盟也是这样，对承办的广西更是这样。广西过去没有举办过如此高规格、大规模、国际性的博览会。要办好博览会，就先要把博览会的背景、宗旨、性质、内涵、目的等情况研究清楚，做到心中有数，然后才能按部就班，有条不紊地把筹备工作做好。

（一）世界经济全球化，申国一东盟自由贸易区已经启动
20世纪后期以来，国际上兴起了经济全球化和区域一体化的浪潮，伴随着先进科学技术的发展，世界正日益变成一个“地球村”。欧洲联盟从50年代的煤钢共同体开始，1993年11月1日《马斯特里赫特条约》正式生效，欧洲共同体改为欧洲联盟，有15个成员国。当人类社会跨入新千年的时候，2000年1月1日，欧盟实行了单一货币，正式启动了欧元。欧盟已成为世界一体化程度最高、国家最多的自由贸易区。以美国为首，包括美国、加拿大、墨西哥三国，世界经济总量最大的北美自由贸易区也已于1994年1月1日形成。北美已成为世界上拥有GDP最多的自由贸易区。
进人21世纪以来，为了赶上世界快速发展的进程，亚洲地区也加快了贸易自由化和区域一体化的步伐。2002年11月4日，一年一度的“10＋1”首脑会晤在柬埔寨首都金边举行。中国总理朱镕基与东盟十国首脑签订了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，双方一致同意2010年建成中国—东盟自由贸易区。这将是世界人口最多的由发展中国家组成的自由贸易区，面积达到约1400万平方公里，总人口 18亿，GDP约2万亿美元，贸易规模约1．2万亿美元。它将是继欧洲联盟、北美自由贸易区后的又一世界重要的自由贸易区。
中国与泰国从2003年10月1日起实行水果蔬菜零关税，标志着中国—东盟自由贸易区已正式启动。

（二）依托中国—东盟自由贸易区，并与之同步
广西处于中国一东盟自由贸易区的中心位置，具有构筑中国—东盟经济交流合作平台的得天独厚的地理优势，又得到党中央、国务院的关怀和重视，经过区党委和区政府以及广西上下共同努力，中国—东盟博览会终于花落广西。
没有中国—东盟自由贸易区，就没有中国—东盟博览会，中国—东盟博览会是建立在中国—东盟自由贸易区基础上的。中国—东盟自由贸易区撒什么种子，中国—东盟博览会就开什么花，结什么果，中国—东盟博览会要围绕中国—东盟自由贸易区的进程和内容来开展，尽可能争取中国—东盟自由贸易区的活动多放在广西进行，中国一东盟自由贸易区的重大决策发布安排在中国—东盟博览会来发布，这样中国—东盟博览会办起来就会具有能吸引中国和东盟各国，甚至亚洲和世界的企业家。政府官员、专家学者、新闻媒体的强大吸引力，具有别人无法替代的权威性。

（三）当前围绕中国—东盟合作的六大领域开展活动
2003年10月8日温家宝总理出席在印度尼西亚巴厘岛举行的第七次“10十1”领导人会议，中国加人了《东南亚友好条约》。温总理表示，在新形势下，中国将从以下六方面加强与东盟的合作：一是加强政治对话，增进相互信任。双方将进一步加强高层往来，发挥各层次对话与磋商机制的作用，进一步巩固双方关系的政治和法律基础；二是深化经贸关系，促进共同发展。进一步提高双方贸易水平，努力在2005年以前实现贸易额突破1000亿美元目标。双方加快谈判，如期建成中国—东盟自由贸易区，并进一步深化金融、服务、投资、农业、信息产业等领域的合作。三是巩固安全合作，维护地区稳定；四是开展科技交流合作，实现优势互补。积极开展电子信息、生物技术、遥感技术应用、地震学、海洋科学和热带生物资源研究等领域的合作；五是拓展全面合作，造福双方人民。如湄公河流域开发、泛亚铁路、人力资源开发、公共卫生领域合作。文教领域合作、建立中国—东盟青年部长会议机制、召开中国东盟商业投资峰会等项目和活动；六是加强协调配合，创造稳定环境。
2004年第一届中国—东盟博览会应围绕上述近期中国与东盟合作的六个方面来招展，组织中国与东盟的经济技术合作洽谈，设计和组织相关的论坛和文化交流活动，把博览会办好。

二、宗旨和意义：打造中国—东盟
交流会作平台，促进中国—东盟友好合作发展。中国—东盟博览会的主题是贸易与投资，交流与合作。办会要始终贯穿这一主题，让中国和东南亚国家通过参加博览会来增加交流，增进合作，从而达到推进双方贸易和双向投资的目的。
中国—东盟博览会的宗旨：打造中国—东盟经济交流合作平台，促进中国与东盟的友好、合作和发展。
中国—东盟博览会的指导思想：抓住中国入世、西部开发、大珠江经济区形成等深化改革和扩大开放的机遇，紧紧围绕中国—东盟自由贸易区的建设，与时俱进，开拓创新，把交易会办成服务全国，服务东盟，面向世界的各方交流与合作的平台。

（一）打造中国—东盟交流合作平台
中国与东南亚，山连山、水连水，而实际上中国与东南亚有山水相连的省区仅是广西。广西与东南亚大陆的政治、经济、文化中心相距很近，南宁到越南首都河内的直线距离仅300多公里，到老挝首都万象700多公里，到泰国首都曼谷1200多公里。南宁—河内高速公路建成后，车程仅3个小时。广西地处中国一东盟自由贸易区的中心位置，是中国与东盟交往的重要通道和枢纽。中国内地与中南半岛各国的陆上交往和西南地区与国外的海上交往在广西交会，尤其是经济发达的华南、华东及临近的西南与中南半岛国家的人员和货物可以经由广西进出；西南的货物出口及外国的货物要进入西南地区，通过广西最为便利。
由于广西具备沟通中国与东盟两大市场最重要和最便捷的海陆空立体通道。随着中国与东南亚之间交通网络的完善和对接，中国与东南亚之间经由广西集散的商品和人员将会更多。人员和货物运输量最大的还是华南、华东和西南地区，他们的工业消费品、设备、器材主要是经广西进人中南半岛各国。同时，东南亚尤其是中南半岛各国大量的商品，其中很多是农产品、矿产品、原材料，如大米、橡胶、棕桐油等将主要从广西的港口和陆上通道进入中国。东西交流，北南连接，广西将成为沟通华南与西南、中国与东南亚的物流中心。中国—东盟博览会将把广西打造成为中国—东南亚经济文化交流合作的平台。中国与东盟各国乃至世界的政府官员、企业家、专家学者和各界人士将一年一度在这一平台上充分展示自己的风采和特长，进行交流与合作。

（二）促进中国与东盟的相互贸易、投资和旅游：睦邻“博览”，安邻“博览”，富邻“博览”
2003年10月 7日温家宝总理出席了在印度尼西亚巴厘岛举行的首届东盟商业与投资峰会，发表了题为《中国的发展和亚洲的振兴》的演讲，提出把“睦邻”、“安邻”和“富邻”作为中国实现自身发展战略的重要组成部分。“睦邻”是在与周边国家和睦共处的原则下，共筑本地区稳定、和谐的国家关系结构；“安邻”是积极维护本地区的和平与稳定，坚持通过对话合作增进互信，通过和平谈判解决分歧，为本区域的发展营造和平安定的地区环境；“富邻”是加强与邻国的互利合作，深化区域和次区域合作，积极推进本地区经济一体化，与本区域各国实现共同发展。
一年一度的中国—东盟博览会将会吸引中国与东盟的大批政府官员、企业家、专家学者和各界人士到中国南宁来参加会议。通过商品展销、经贸洽谈、论坛活动和文化交流，将大大增加中国与东盟的相互了解，与会者可以直接得到丰富的投资、贸易、旅游等商业信息和机会，从而增加相互之间的贸易额和投资额，增加到对方去的旅游和消费，并因此而大大促进相互之间的友好合作，促进各自的经济发展。

（三）促进中国—东盟自由贸易区的建成
中国—东盟自由贸易区与中国—东盟博览会是相辅相成的关系，前者是后者的基础，后者也可以反过来促进前者的早日建成。通过参加一年一度的博览会，与会国得到了发展，与会企业得到了商机，与会的老百姓得到了实惠，他们就会大大增强相互合作的信心。同时，参加中国—东盟自由贸易区的各方每年都可以在博览会会晤，发布有关贸易区的信息，解决存在的问题，提出新的计划和方案，达成新的合作协议。这样就会推动中国—东盟自由贸易区的早日建成。

（四）促进广西的开放发展
对于广西来说，举办中国—东盟博览会的重要目的是促进广西的开放和发展。该博览会层次高，国际化，规模大，内容丰富，每年都会吸引大量优质的、高新科技的、种类繁多的中国和东盟各国的商品物资。技术设备到南宁来展销，吸引大批高层次的中国和东盟各国政府官员、商会代表、企业家到南宁来进行经贸洽谈，众多的专家学者也会到南宁来举办论坛，还有各国媒体记者也将云集南宁进行采访报道。他们会带来大量的投资项目，带来大量的经贸信息，并在广西贸易、投资和旅游，这将使广西的对外开放提升到更高的层次，使广西的经济迈上新的台阶。
中国—东盟博览会的举办将使南宁成为国际化的大都市。高层次的国际博览会需要现代化的市政建设和会展设施，尤其是人力资源来支撑。随着一年一度的中国—东盟博览会举办，南宁不仅会成为中国华南的一个大都市，更会成为中国与东南亚各国交流的亚洲大都市。中国—东盟博览会将使南宁在市场物流、信息服务、人才培养以及城市建设、交通道路、旅游宾馆等方面向高标准、国际化迈进。

三、内容和规模：多形式、高层次、大规模。
国际化的展览、洽谈、论坛和文化活动相互辉映
中国—东盟博览会的目标是，办成中国与东盟之间乃至将来“10＋4” 中层次最高、规模最大、国际化程度最高的包括有商品展览、经贸洽谈、论坛活动、文化交流综合性的博览会。

（一）多形式办好商品展览
商品展览是博览会的脸面。每届博览会办得好坏，人们往往是看商品展览会的盛况如何。
设在新落成的南宁国际会展中心，有2000个展位。中心展位如果不能满足众多客商的需要，可在主场外另增设展位。
展馆包括有国别馆和专业馆。国别馆包括中国和东盟各国展馆：中国馆、文莱馆、柬埔寨馆、印度尼西亚馆、老挝馆、马来西亚馆、缅甸馆、菲律宾馆、泰国馆、新加坡馆、越南馆等。根据每年情况有选择地设立各种专业展馆，范围包括工业、农业、科技、服务业等的各个领域。
参加展览会的主体是企业，尤其要吸引世界五百强企业、中国五百强企业和东盟五百强企业参展。邀请这些大企业参展，不仅是撑门面的需要，更重要的是，一方面让它们展示和销售其优质产品、新产品、高新科技和设备，满足与会者采购的需求；另一方面对广西更有意义的是，让他们了解广西，然后在广西投资，生根，开花，结果，促进广西的现代化建设。

（二）求实效搞好经贸洽谈
如果说商品展览是博览会的脸面的话，那么经贸洽谈就是博览会的核心吸引力。
经贸洽谈的参加主体和内容可以分为三个层次：一是中国与东盟之间，甚至中国、东盟与第三国之间：二是中国、东盟的地方政府、行业之间；与会的各国的部门、企业之间。他们与会既可以推介自己的项目，也可寻找自己需要的项目。如：
1．中国与东盟各国政府间经贸投资合作洽谈；
2．广西等中国省市投资热点地区及重点投资项目推介会；
3．东盟各国热点投资地区及重点投资项目推介会；
4．产业与科技合作洽谈；
5．湄公河次区域的合作；
6．中国华南（重点是珠江经济带）与中南半岛合作；
7．中国西南与中南半岛北部地区合作；
8．泛亚铁路的建设；
9．与会各企业之间的合作洽谈，等等。
搞好经贸洽谈，既可以推动中国与东盟的经济技术合作，也可以促进中国—东盟自由贸易区的建成，更可以使博览会具有强大的吸引力。
（三）办好各种高层次论坛
论坛办得好坏，将体现博览会的高度。人们一看论坛的演讲嘉宾，就知道博览会的层次有多高。
每年的博览会要围绕中国与东盟合作，透选和设置好有重大意义的主体，然后邀请中国和东盟各国乃至世界有兴趣的国家首脑、部长等政要、五百强跨国企业首席执行官、一流的专家学者前来中国与东盟乃至世界最关心的问题发表演讲或报告。
论坛的设置既要有有关中国与东盟合作乃至亚洲和世界的综合性的，如“东亚的合作与发展问题”、“中国—东盟合作发展问题”等；也要有关于各专业领域、各行业的专题性论坛，如“中国东盟环境保护问题”、“中国与东南亚旅游合作问题”，等等。
中国与东盟的许多合作问题可以首先让学者提出来讨论，然后企业认为有前景就开始试行，最后是政府认可，再加上媒体的参与和传播，就可以体现论坛在促进合作与发展的重要性和必要性。2002年由广西杜会科学院东南亚研究所倡议、广西壮族自治区政府主办、广西社会科学院承办的“中国（广西）—东南亚经济合作论坛”的成功举办，大大促进了中国尤其是广西与东盟各国的相互了解和交流。

（四）热热闹闹开展文化交流
文化交流应该包括科技、文教、体育、艺术等多方面。博览会即可以组织各种中外文化艺术展览，也可以邀请国内外文艺团体前来表演。经济和文化发展都是社会进步的重要方面，两者可以相互促进。
文化搭台，经贸唱戏，已被实践证明是行之有效的做法。而且中国与东南亚人文关系密切，确实有很多节目和活动可以交流和表演，加上已经办出品牌，在国际上已享有声誉的南宁国际民歌节，创造一个热烈、融洽的活动氛围，有助于中国—东盟博览会办得热闹和有成效。

（一）政府保障，一炮打响
2004年的中国—东盟博览会是广西第一次承办大型的高规格国际性博览会，没有基础，也没有经验，而且时间已非常紧，只有一年的筹备时间，因此政府要举全广西之力，办好首届博览会。首战务求必胜，开个好头，为今后打下一个坚实的基础。
当务之急政府要做好几件事情：一是尽快成立精干高效的筹备机构和工作班子，要打破常规，把各界精英组织起来，能进能出，能上能下，保持工作机构的活力和效率；二是政府财政要安排适当启动资金，让筹备工作尽快展开。然后开展组织好广告收人和展位收人。以后博览会逐步做到收支平衡，并走向以会养会；三最关键的就是一开始就制定一个灵活、有序、高效的运作模式和机制。有了一个好的机制，没有人才可以招到高精尖的人才，没有经费可以找到大量办会经费。

（二）国际开放，常办常新
虽然中国—东盟博览会是由广西承办，但是不仅博览会的主办者是中国和东盟各国的经济贸易主管部门，而且来参加博览会活动的也是双方乃至世界各地的政要、企业、专家学者，因此要调动包括中国、东盟各国乃至世界有关方面的资源和积极性来办好博览会。
除了参加会展的主体来自各国外，参与组织办会展的人员也要来自各国。这样，一是可以保证博览会的开放性和国际化，既方便中外各界了解博览会，也让他们容易产生信任感。尤其是来自东盟和其他国家的人员从其本国招展、邀请政要、企业、专家学者比较容易。本国人对其参与办会的人员有亲切感和信任感；二是可以从世界范围内招揽到搞国际会展的高精尖人才；三是世界各地人才来参与办会，他们会带来新的理念、新的形式、新的内容，让博览会常办常新。只有不断推出新形式。新内容，博览会才能保持旺盛的生命力和强大的吸引力。

（三）市场运作，经久不衰
中国—东盟博览会名义上是由官方来主办的，但要保持其经久不衰的魅力和活力，归根到底还是要靠商业运作，因为它服务的主体是多元化的，不仅可以促进经济社会的发展进步，同时它是可以让大部分的与会者中直接受益的，企业可以从博览会获得商机，消费者可以从中获益。因此，博览会的大部分项目要实行商业运作，特别是展览会和文化交流，活动的硬件部分投入大，参与和服务的主体主要是企业和消费者，有条件做到产出与投人的平衡，甚至赢利。经贸洽谈部分如果是政府层面的，则由政府支付；如果是以企业为主的，则应由企业自负，做到以会养会。而论坛的参与者往往是政要、企业家和学者，服务主要是面向整个社会，因此，在争取企业赞助的同时，更多的是政府的资助。
整个博览会的管理实行商业运作，博览会的管理机构更要按经济规律办事，打破铁饭碗，克服官僚主义和平均主义。博览会的所有管理和工作人员一律实行合同聘任制，升降和进出跟办事能力和工作态度挂钩，个人收人跟经济效益挂钩，除必要的岗位由政府保证基本工资外，绝大部分管理人员都要按照贡献的大小和展会的收人情况来进行分配，以充分调动每一个人的积极性来把博览会办好。

下面引用由左江土著在 2004/02/16 01:40pm 发表的内容：
…… （一）打造中国—东盟交流合作平台
中国与东南亚，山连山、水连水，而实际上中国与东南亚有山水相连的省区仅是广西。　...

另外，有专家指出：广东经济相当发达，可以敌国。广西跟广东相临，应建立“东西联盟”（指广东广西联盟），不然有舍近求远之嫌。不知大家对此有何评价？