广州火车站不是单纯的治安问题
(更新时间:2005年9月21日 11:38)
南方都市报昨日在广州新闻中推出专题报道《广州火车站:22年乱与治》,指出了这样一个严峻的现实:20多年来,为整治广州火车站治安问题,历届广东省、广州市政府都投入了大量的精力,甚至有省委书记亲自微服私访火车站,以求了解真实情况。其态度不可谓不认真、措施不可谓不严厉。在历次“重典治乱”的铁腕出击中,也有大量犯罪团伙覆灭,犯罪分子伏法。然而如此整顿过后仍旧故态复萌,盗窃、抢劫、诈骗、强迫卖淫、拐卖人口;黑公话、假币、假发票、倒票、非法拉客、野鸡车等等犯罪手法还是层出不穷。短期的严打无法从根本上解决问题。
治安问题久拖不决,很容易鼓励犯罪升级。如今,广州火车站治安问题发展的最新趋势是——原本零散的犯罪行为逐渐向有组织犯罪蜕变,许多地方表面上是治安混乱的问题,其实背后都有黑社会性质势力在暗中起作用。目前活跃在广州火车站附近的“党派”众多,背包党、砍手党、黄牛党、住店党……不一而足,据估计大约有3000多名歹徒经常活跃在此,火车站附近黑恶势力的形成令人触目惊心。政府对广州火车站治安问题屡用重典却屡打不灭,无形中增加了人们的担忧。欲彻底解决广东治安问题,必须要建立对付有组织犯罪的长效机制。
平心而论,广州火车站的问题发展到现在这个程度,已经不是单纯的治安严打措施所能够解决得了的了。随着涉入广州火车站的各种势力日趋复杂、黑社会性质组织的逐步兴起,广州火车站事实上凝聚了整个社会最尖锐的矛盾和冲突。一些复杂而深刻的社会背景,如:贫富差距拉大,边缘阶层心理失衡;地区发展不平衡,周边不安定势力涌入广州;政府公权力缺位,恶势力填补权力真空等等,都对火车站问题的形成起到了推动作用。这些因素有些并不是广东等地方政府能够解决的;有些甚至是这个时代所避免不了的。单纯把责任归结为警方办事能力不够,并无助于我们认清问题的本质。
但无论如何,广州火车站至少现在还并不是广州的“癌细胞”。因为这个问题并非不可解。特别是广东目前的黑恶势力还处在刚刚兴起之时,我们还是可以在力所能及的范围内,通过自身制度、特别是执法制度上的完善而抑制有组织犯罪问题的继续恶化。
之所以提到制度完善的问题,是因为无论在国内还是国外,一个普遍规律就是:只要一个黑社会性质组织长期坐大,其背后一定存在“保护伞”。从一些已经揭露出来的黑社会性质组织来看,为其撑起“保护伞”的多是执法人员。因为这些执法人员站在与黑社会性质组织作斗争的第一线,最容易成为黑社会性质组织拉拢、贿赂的对象。2000年,黄牛党背后的保护人现形,就是当时的一名执法人员,事发后被判有期徒刑4年。另一个典型的事例是——每次要整治火车站周边的“野鸡车”拉客现象,几乎都无功而返,“野鸡车”往往在执法人员到来之前就呼啸而去。这种整齐划一的脱逃背后说明的是什么,已经是不言而喻的了。即使是那些奉公守法的执法人员,在长期消除不了黑恶势力的时候,也显得无可奈何。一名执法人员告诉南方周末记者,巡逻时即使是一个水果摊也不能随便动。“能在火车站这块地盘上混饭吃的,都不是等闲之辈”。
在这种情况下,如果要解决广州火车站的问题,建立打击有组织犯罪的长效机制,就必须有目的地坚决深挖有组织犯罪的后台和“保护伞”,防止黑白合流。为做到这一点,警员问责制度的建立、奖惩措施的落力执行、市民与警务人员的沟通、财产申报制度的严格化、提高警务人员及执法人员的阳光待遇,这些针对公务员内部的配套措施必须出台。只有这样,才能把广州火车站的问题在一定程度上还原为简单的治安问题,并加以根治。
来源:南方都市报
分散式处理?????
那是警匪勾结的结果!
全部杀
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