[转帖]全国6省份争夺 重庆成都获准设立“新特区”
<font color="#666666"><p align="center">乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码</p><p align="center">乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码</p><p align="center">乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码</p><p align="center">乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码</p><p align="center">乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码</p><p align="center">乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码</p><p align="center">乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码</p><p align="center">乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码乱码</p><p align="right">[责任编辑:harrytian]</p></font>[此贴子已经被作者于2009-11-2 23:27:58编辑过] <p><a href="http://www.nanfangdaily.com.cn/zm/20070621/xw/szxw1/200706210010.asp">http://www.nanfangdaily.com.cn/zm/20070621/xw/szxw1/200706210010.asp</a></p><p><strong><font color="#ff0000" size="5">“新特区”为什么是成渝 </font></strong></p><p><table cellspacing="0" cellpadding="8" width="100%" align="center" border="0"><tbody><tr valign="top" align="center"><td width="100%" height="66"><div align="center"><font color="#0099cc">南方周末 2007-06-21 15:26:34</font></div></td></tr><tr valign="top"><td width="100%"><font class="content01"><br/><br/><p><br/> □本报记者 向郢 黄小伟 发自成都、重庆<br/> <br/> 一个文件生出“双胞胎”<br/> 6月9日，竞争激烈的新一轮“综合配套改革试验区”谜底揭晓。<br/> 两天前，国家发改委的文件同时下达给重庆和四川。即将度过10岁生日的直辖市重庆接到一份厚礼，与此同时，成都人长出一口气。<br/> 两天后，资本市场上，几乎所有涉及重庆和成都概念的股票都飘红涨停。<br/> 6月9日，消息公布当天，恰好是“中国经济50人论坛成都研讨会”在成都开幕之日。<br/> 中国经济50人论坛是国内一个影响力较大的学术组织，有“国家战略思想策源地之一”一说。此次论坛的主题是“成都：实践中的城乡统筹发展”。明眼人可以看出，论坛在这里举办并非巧合。<br/> 来蓉的10个经济学家中，一小半是中央部委在职官员，其中最引人注目的是杨伟民———国家发展和改革委员会副秘书长。<br/> 5个月前，就是他率队考察了成都和重庆的城乡统筹工作。他的发言题目是：“办好统筹城乡综合配套改革试验区，为全国统筹城乡发展发挥示范和带动作用”。<br/> “会上所有专家都在议论成都和重庆试验区的事，国内的很多媒体记者都在现场。”一个在现场的成都官员回忆。当天下午两市统一对外发布消息。<br/> “双胞胎”的结果确实令人有些惊讶。一个解释是，两地提出的城乡统筹思路正好契合了中央的需求，两地相邻也便于经济协作。<br/> 而成都当地媒体的报道似乎给人感觉，花落成都并非偶然。<br/> 成都本地媒体6月17日文章透露，在申请举办特别试验区的地区中，只有重庆和成都直接以“城乡统筹”为主题。<br/> 这篇名为《成都：干出来的“新特区”》说：成都坚持改革已经整整4年。此前，这个报纸还用37篇文章详细报道了这项工作的诸多成果。成都“自费改革”<br/> 成都的“城乡一体化”工作一开始就充满戏剧性。<br/> 媒体报道，2004年4月19日，省委常委、成都市委书记李春城到金堂县淮口镇检查工作，他发现该镇街道、河边、农贸市场、居民房前屋后垃圾随处可见；三轮车、“野的”、摩托车乱停乱放，违章搭建的房屋、广告牌随处可见，道路凹凸不平，混乱拥挤。<br/> 当李春城就当前农村中心工作和目标落实情况询问镇主要领导时，竟无一人能做出较为满意的回答，镇党委书记甚至不知“中央一号文件”、“城乡一体化”是什么意思。<br/> 第二天，镇党委书记汪光友被撤职。随后，成都市又有二十多名干部先后被罢官，其中职务最高的是崇州市原副市长，原因只有一个———推行城乡一体化工作不力，“工作不在状态”。<br/> 这让成都官员为之震撼，自此，这项工作才被高度重视。<br/> 城乡一体化首先是城乡规划的改革。2003年，成都重新修编土地利用总体规划，将中心城区和所有乡村都纳入其中。那时候，市规划局副局长兼总规划师张樵说的一句话，后来流传了很久，“我们以前只学了城市规划，没学过城乡规划，连教材都没有”。<br/> 这是实情，城乡分治格局已延续几十年，包括道路交通、园林绿化、河流灌溉、教育卫生，成都和中国其他地方一样，几乎所有的公共产品和资源要素都依两套规则分配管理。<br/> 成都决定做一系列“手术”，将过去城乡“分而治之”的行政管理职能部门进行整合。2004年8月，原市委农工办、市农牧局和农机局首当其冲，被合并为成都市农业委员会，其职能就是推进城乡一体化工作。<br/> 第二年，原来分属几个部门管的河流水利设施，也集中到市水务局，从“九龙治水”改为“一龙治水”。之后，市交通局和管市内公交系统的市政公用局也合并为交通委员会。市林业和园林管理局也被合并。<br/> “成都市的‘自费改革’并非没遇到阻力。”知情者告诉南方周末记者，2006年，成都险些失去“国家级园林城市”的称号，有上级主管部门认为，“你把园林局撤了，牌子颁发下来挂哪儿啊？”<br/> 成都地方当局的努力没有白费。2006年下半年，一位研究城市化问题的专家在成都考察结束后向国务院报告，建议中央建立一个以城乡统筹为主题的综合配套改革试验区，突破体制障碍。报告中推荐了已试点3年的成都。<br/> “浦东新区和天津滨海新区，是解决狭小城市空间的产业聚集和现代服务业发展如何破题的问题，新的综合配套改革试验区题锁定为‘城乡统筹’，跟这个报告有很大关系。”<br/> 据知情者透露，国务院领导对这个报告很重视，随即批给国家发改委，由此才有了今年年初发改委到成都重庆两地调研的举动。<br/> “发改委来调研，是二选二，还是二选一，大家都没有底。”知情者说。<br/> 3月，全国两会召开，各地代表纷纷提出综合配套改革试验区的申请，一时间，各种揣测莫衷一是。<br/> <br/> 成渝竞争<br/> 事情在3月8日这天有了变化。中共中央总书记胡锦涛到重庆代表团勉励代表：“要把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹的直辖市。”<br/> 这令重庆人感到振奋，在重庆，城乡统筹理念始于去年8月重庆开展的“发挥直辖优势、实现科学发展”研讨活动，市委书记汪洋出了一个题目：如何打“直辖市”这张牌。“重庆在刚刚开始申报综合改革试验区时，讨论了很多概念，比如以生态、工业发展、综合改革等名义申报。”重庆工商大学副校长廖元和说，但最后以“城乡统筹”来申报，并获采纳。<br/> 1997年重庆成立直辖市之初，就面临移民安置、大城市带动大农村的行政管理体制改革等任务，此后重庆地方政府一直寻求破题办法。从重庆自身看，这个集中大量移民的西部特大城市一直是“小马拉大车”，城乡收入差距在逐年扩大。<br/> 此次申请“城乡统筹”为主旨的综改试验区，显然符合中央的期望，但申请过程并非没有变数。<br/> 副市长童小平向媒体透露，2006年12月30日，市委书记汪洋和市长王鸿举联名给总理温家宝写信，申请设立统筹城乡综合配套改革试验区，温家宝随即将信批给发改委。<br/> 2007年2月，重庆市政府正式向国家提交申请。<br/> 但成都的“运气”似乎很好，“‘天上掉下个林哥哥’，”一位成都官员开玩笑说，从农业部下来的杜青林一到四川，就看出了成都“城乡一体化”的门道，他的很多讲话都透露出对这项工作的赞赏，“他是老农业部长，对中央的城乡统筹试点肯定有建议权。”<br/> <br/> 合作成主流，重庆有隐忧<br/> 天平似乎又微微调整。重庆和成都是较量还是合作？<br/> 等到4月初，国家发改委在成都召开“全国经济体制改革工作会议”，其间，重庆市委书记汪洋率八十多人的代表团赶赴成都，与四川省和成都市高层领导“碰面”。<br/> 一个极其明显的信号是，在国家发改委副主任陈德铭的主持下，两地高层官员召开了“统筹城乡发展工作座谈会”。<br/> 曾大力推荐重庆官员阅读《世界是平的》的汪洋此行，除了和四川官员商议“城乡统筹”，或许是要验证，“成渝两地是不是平的？”<br/> 而众所周知，“成渝经济区”的合作曾经极不顺畅。<br/> 知情者称，两地政府层面并未建立有效沟通机制，大家对一些重点产业的布局也存分歧，甚至连名称是“成渝经济区”还是“渝蓉经济区”，双方都曾出现不同意见。<br/> “汪洋此次很有诚意。”成都市有官员评价。汪洋曾多次表示，要增强经济区域观念，自觉打破行政藩篱和体制机制障碍。此次来四川，两地联合签署了共建“成渝经济区”的合作协议。其中就包括建立政府之间的沟通机制。<br/> 在成都市近郊“五朵金花”之一的红砂村，汪洋还在“曾家花园”里跟老板曾华美聊了一阵。但花团锦簇的近郊农村，也给前来参观的人一个错觉：“成都样本”是否具有普适性？<br/> “我去成都，看了五朵金花，对我冲击很大，”重庆市发改委主任杨庆育说，“但成都的农村人口比我们少，城乡收入差距也没我们大，重庆的城乡二元结构更为典型，面对的问题更艰巨。”<br/></p></font></td></tr></tbody></table></p> <p>结局不会又像海南省那样吧？</p><p> </p> 部分中央权力下放也，可不象海南那样了。这回发展的动力更强呢，可惜广西被抛在后面了。 有待观察。<br/> 争取民族的完全自治,成立民族自治政权,财政独立,经济自由发展,这比什`么特区都好万倍! 这个是“统筹城乡”的特区。
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